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發(fa)改能源規〔2019〕439號(hao)
各省、自治區(qu)、直轄(xia)市及(ji)新疆生(sheng)產建設(she)兵團發展(zhan)改(gai)革委、能源局、財(cai)政廳(ting)、人(ren)力(li)資(zi)(zi)源和社會保障廳(ting)、自然資(zi)(zi)源廳(ting)、宗(zong)教局、民(min)宗(zong)委（廳(ting)、局）：
根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》等文件要求，現就做好水電開發利益共享工作提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅(jian)持以習近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色(se)(se)社會(hui)主義思想為指導，全(quan)(quan)面貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)十九大和(he)(he)(he)十九屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神(shen)，認真落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院決(jue)策部署，緊緊圍繞(rao)“五(wu)位一體”總體布局和(he)(he)(he)“四個(ge)全(quan)(quan)面”戰略布局，牢(lao)固樹立創新(xin)、協調、綠(lv)色(se)(se)、開(kai)放(fang)、共(gong)享的(de)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，堅(jian)持水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)促(cu)進(jin)地(di)方(fang)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)移民脫(tuo)貧致(zhi)富方(fang)針，充分(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)水(shui)電(dian)資源(yuan)優勢(shi)，進(jin)一步強(qiang)化生態環境保護(hu)，加(jia)強(qiang)體制機制創新(xin)，完善(shan)水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)征(zheng)地(di)補償安置(zhi)政策、推(tui)進(jin)庫(ku)區經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、健全(quan)(quan)收益(yi)分(fen)配制度、發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)流域(yu)水(shui)電(dian)綜合效(xiao)益(yi)，建立健全(quan)(quan)移民、地(di)方(fang)、企(qi)業(ye)共(gong)享水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)利益(yi)的(de)長效(xiao)機制，構筑水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)共(gong)建、共(gong)享、共(gong)贏的(de)新(xin)局面，增強(qiang)庫(ku)區發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)動力，維護(hu)庫(ku)區社會(hui)和(he)(he)(he)諧穩定，人(ren)民安居(ju)樂業(ye)，穩步推(tui)進(jin)共(gong)同富裕(yu)。
（二）基本原則。
政府引導(dao)、市(shi)場(chang)調(diao)節。強(qiang)化(hua)政府在(zai)移民(min)搬遷安(an)置、庫區社(she)會(hui)(hui)穩定、經濟持續發(fa)(fa)展、資源綜合利用中(zhong)的主(zhu)體責任；加(jia)(jia)強(qiang)水(shui)(shui)電(dian)開(kai)發(fa)(fa)促(cu)(cu)進地(di)方(fang)經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展和移民(min)脫貧致富(fu)的支持政策；尊重(zhong)企業(ye)在(zai)市(shi)場(chang)中(zhong)的主(zhu)體地(di)位，讓企業(ye)成為水(shui)(shui)電(dian)開(kai)發(fa)(fa)利益共享的原(yuan)動力，加(jia)(jia)大水(shui)(shui)電(dian)開(kai)發(fa)(fa)對地(di)方(fang)經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展的促(cu)(cu)進作用。
統籌協(xie)調(diao)、傾(qing)斜移(yi)(yi)民(min)。統籌協(xie)調(diao)水(shui)(shui)(shui)電(dian)建(jian)設與(yu)(yu)促進地方(fang)經濟發展和支(zhi)持移(yi)(yi)民(min)脫貧致富(fu)、移(yi)(yi)民(min)搬遷安置與(yu)(yu)后續發展需要、龍(long)頭水(shui)(shui)(shui)庫(ku)電(dian)站與(yu)(yu)下游梯級電(dian)站補(bu)償(chang)效(xiao)益(yi)分配、水(shui)(shui)(shui)電(dian)綜合效(xiao)益(yi)與(yu)(yu)企業效(xiao)益(yi)等關系，整合資源，完善移(yi)(yi)民(min)政策，使移(yi)(yi)民(min)在依法獲得補(bu)償(chang)補(bu)助基礎上(shang)，更多(duo)地分享水(shui)(shui)(shui)電(dian)開(kai)發收益(yi)。
利(li)益(yi)共享(xiang)、多方共贏(ying)。充分發揮水(shui)電開發的(de)經濟效(xiao)益(yi)和社會效(xiao)益(yi)，推動庫(ku)(ku)區(qu)發展、移民收益(yi)與(yu)電站效(xiao)益(yi)結合(he)；通過政(zheng)策扶持和機制保障(zhang)，實現移民長期獲益(yi)、庫(ku)(ku)區(qu)持續(xu)發展、電站合(he)理收益(yi)有(you)保障(zhang)的(de)互利(li)共贏(ying)格局。
創新探(tan)索、穩(wen)步推(tui)進(jin)。加快推(tui)進(jin)水電開發收益分配結構(gou)性改革，在資源利(li)用、安置(zhi)途(tu)徑(jing)、補償(chang)政策、資產收益等(deng)方面進(jin)行探(tan)索創新。根據(ju)各電站項目自身經濟可承受(shou)能力和(he)建設目標，因(yin)地制(zhi)宜施(shi)行利(li)益共享措施(shi)，穩(wen)步推(tui)進(jin)。
二、主要內容
（一(yi)）完善移(yi)民(min)(min)補償補助(zhu)。統(tong)(tong)籌原有房(fang)(fang)屋(wu)(wu)與安(an)置地(di)(di)新建房(fang)(fang)屋(wu)(wu)的建設條(tiao)件(jian)和(he)建設要求，分(fen)析(xi)新建房(fang)(fang)屋(wu)(wu)合(he)理成本，科學確定(ding)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)補償標準，保(bao)障農(nong)(nong)村移(yi)民(min)(min)居(ju)住權(quan)和(he)合(he)法的住房(fang)(fang)財產權(quan)益。科學制(zhi)訂移(yi)民(min)(min)搬遷(qian)方案(an)，合(he)理計列(lie)搬遷(qian)補助(zhu)費用。完善農(nong)(nong)村移(yi)民(min)(min)宅基(ji)(ji)地(di)(di)處理方式，以農(nong)(nong)村集體經濟組(zu)織為單元，統(tong)(tong)籌平(ping)衡遷(qian)入庫周農(nong)(nong)村居(ju)民(min)(min)點農(nong)(nong)村移(yi)民(min)(min)的宅基(ji)(ji)地(di)(di)。規劃外遷(qian)或(huo)者就近遷(qian)入城集鎮安(an)置的，統(tong)(tong)一(yi)規劃住房(fang)(fang)用地(di)(di)。因地(di)(di)制(zhi)宜擬定(ding)激勵(li)方案(an)，鼓勵(li)移(yi)民(min)(min)加快搬遷(qian)進度，必要時可增列(lie)移(yi)民(min)(min)安(an)置激勵(li)措施補助(zhu)。開展水電工程與鐵(tie)路(lu)等基(ji)(ji)礎設施項(xiang)目相關政策并軌(gui)研(yan)究。
（二）尊重(zhong)(zhong)當地民(min)(min)風(feng)民(min)(min)俗(su)和(he)(he)宗(zong)(zong)教文化。充分考慮當地風(feng)俗(su)民(min)(min)情、宗(zong)(zong)教文化特(te)點(dian)，合(he)(he)理(li)(li)確(que)(que)定(ding)補(bu)(bu)償(chang)補(bu)(bu)助項目和(he)(he)標準(zhun)，保(bao)護當地民(min)(min)族文化，提升移(yi)民(min)(min)安置(zhi)水平。完善征收民(min)(min)風(feng)民(min)(min)俗(su)設(she)施及宗(zong)(zong)教活動(dong)場所(suo)(suo)、宗(zong)(zong)教設(she)施補(bu)(bu)償(chang)辦法，征收民(min)(min)風(feng)民(min)(min)俗(su)設(she)施及宗(zong)(zong)教活動(dong)場所(suo)(suo)、宗(zong)(zong)教設(she)施的(de)(de)，可以(yi)選擇貨幣補(bu)(bu)償(chang)，也可以(yi)依法選擇重(zhong)(zhong)建。對(dui)(dui)需要重(zhong)(zhong)建民(min)(min)風(feng)民(min)(min)俗(su)設(she)施的(de)(de)，結合(he)(he)移(yi)民(min)(min)安置(zhi)規劃(hua)合(he)(he)理(li)(li)布局；對(dui)(dui)選擇重(zhong)(zhong)建宗(zong)(zong)教活動(dong)場所(suo)(suo)、宗(zong)(zong)教設(she)施的(de)(de)，根據宗(zong)(zong)教事務(wu)等部門(men)依法批準(zhun)的(de)(de)遷(qian)(qian)建規劃(hua)在項目概算中計(ji)列(lie)遷(qian)(qian)建費用(yong)；按照(zhao)傳統確(que)(que)需舉辦遷(qian)(qian)建宗(zong)(zong)教儀式的(de)(de)，經宗(zong)(zong)教事務(wu)部門(men)確(que)(que)認(ren)，予(yu)以(yi)適(shi)當補(bu)(bu)助。提高(gao)少數民(min)(min)族困(kun)難移(yi)民(min)(min)房(fang)屋補(bu)(bu)助標準(zhun)，對(dui)(dui)補(bu)(bu)償(chang)費用(yong)不足以(yi)修(xiu)建基(ji)本用(yong)房(fang)的(de)(de)，根據當地住(zhu)房(fang)結構特(te)征和(he)(he)生活習慣(guan)，以(yi)及省、自(zi)治區、直轄市建設(she)小(xiao)康(kang)社會的(de)(de)住(zhu)房(fang)要求，給予(yu)住(zhu)房(fang)困(kun)難補(bu)(bu)助。
（三）提升移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)村(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)(zhen)(zhen)宜居品(pin)質。落實鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興戰略(lve)，根據(ju)地方經(jing)濟(ji)社會發展規(gui)劃(hua)要求(qiu)，充分利用水庫(ku)蓄水形成的(de)景觀，結合國土空間規(gui)劃(hua)編制和實施(shi)，合理布局遷建(jian)移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)集(ji)(ji)鎮(zhen)(zhen)(zhen)新址，提高移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)集(ji)(ji)鎮(zhen)(zhen)(zhen)遷建(jian)標(biao)準(zhun)，完善(shan)基(ji)礎設(she)施(shi)配(pei)(pei)置(zhi)，加強風貌(mao)管(guan)控，改善(shan)庫(ku)區城鄉(xiang)建(jian)設(she)面貌(mao)。妥善(shan)解決好移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)集(ji)(ji)鎮(zhen)(zhen)(zhen)新址選址、建(jian)設(she)用地、安全(quan)(quan)飲(yin)水、用電、通(tong)信、交通(tong)、就醫、就學等(deng)基(ji)礎條件，配(pei)(pei)套建(jian)設(she)水、電、路、郵(you)政、基(ji)礎電信網絡(luo)以及(ji)污水、垃圾(ji)處理等(deng)基(ji)礎設(she)施(shi)，村(cun)(cun)(cun)內主路及(ji)對外道路路面全(quan)(quan)硬化，實現全(quan)(quan)員飲(yin)水安全(quan)(quan)、家(jia)家(jia)供水入(ru)戶、戶戶通(tong)電通(tong)郵(you)，人(ren)人(ren)可用互聯(lian)網；根據(ju)需要配(pei)(pei)置(zhi)衛生站、集(ji)(ji)貿市場以及(ji)村(cun)(cun)(cun)委會辦公(gong)、文化活動、社區服務等(deng)場所，并預留商業網點、便民(min)(min)超市、體(ti)(ti)育(yu)健身等(deng)用地，全(quan)(quan)面提升移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)生活品(pin)質。遷建(jian)集(ji)(ji)鎮(zhen)(zhen)(zhen)和大(da)型移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)主街道，按管(guan)線入(ru)地進行規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)。對農村(cun)(cun)(cun)移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)集(ji)(ji)鎮(zhen)(zhen)(zhen)的(de)公(gong)共服務設(she)施(shi)和整體(ti)(ti)風貌(mao)建(jian)設(she)予以適(shi)當補助。
（四）創新庫(ku)區(qu)(qu)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)體制機制。庫(ku)區(qu)(qu)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)應充分考慮(lv)與省級人民政(zheng)府和(he)(he)行業主管(guan)部門制訂(ding)的相(xiang)關基礎設(she)(she)施規(gui)劃的銜接，并按照移民政(zheng)策合理(li)確定水電工(gong)程(cheng)需承擔(dan)的復建(jian)(jian)分攤資金(jin)，合理(li)布局，科學有序推進。庫(ku)區(qu)(qu)供水、供電工(gong)程(cheng)應兼顧安置(zhi)地(di)居民需求，適當(dang)擴大(da)規(gui)模。在完善建(jian)(jian)設(she)(she)管(guan)理(li)模式基礎上，探(tan)索庫(ku)區(qu)(qu)工(gong)程(cheng)代建(jian)(jian)和(he)(he)總承包(bao)機制。移民工(gong)程(cheng)驗收由省級移民管(guan)理(li)機構根(gen)據(ju)移民工(gong)程(cheng)等級和(he)(he)相(xiang)應權(quan)限統籌，并根(gen)據(ju)實際情況組織(zhi)安排和(he)(he)同(tong)級行業主管(guan)部門或移民工(gong)程(cheng)責任單位聯合進行。
（五）拓寬移民資(zi)產(chan)收益(yi)渠道(dao)。合理使用(yong)移民征(zheng)(zheng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)補償補助費(fei)用(yong)，有條件的(de)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區要(yao)優先為移民配置(zhi)(zhi)(zhi)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)，維護移民合法土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)權益(yi)。土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源匱乏地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區，在足額支付征(zheng)(zheng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)補償費(fei)用(yong)，充(chong)分尊重(zhong)被征(zheng)(zheng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)移民意愿的(de)前提(ti)下，可因(yin)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)制宜采(cai)取多(duo)渠道(dao)多(duo)途徑(jing)安置(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)策予以(yi)安置(zhi)(zhi)(zhi)，減輕土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)籌(chou)措壓力，創(chuang)新(xin)老年農(nong)業(ye)移民安置(zhi)(zhi)(zhi)思路。發揮(hui)資(zi)源優勢，開(kai)展貧(pin)困地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區水電資(zi)源開(kai)發資(zi)產(chan)收益(yi)扶貧(pin)改革試(shi)(shi)點(dian)，在總結各(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)試(shi)(shi)點(dian)經(jing)驗基礎上，探索(suo)建立資(zi)產(chan)收益(yi)扶貧(pin)長效機制。
（六）推進庫(ku)(ku)(ku)區(qu)(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)升級。統籌移(yi)民安(an)置(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)劃、后續(xu)(xu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)劃，與庫(ku)(ku)(ku)區(qu)(qu)生產(chan)(chan)發展(zhan)(zhan)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升級做好(hao)銜(xian)接，促(cu)進移(yi)民就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)長和(he)持(chi)續(xu)(xu)增(zeng)收。對水(shui)庫(ku)(ku)(ku)淹沒的(de)企事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位，優先(xian)按就(jiu)近遷建處理。遷建企業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)務屬(shu)于國(guo)家鼓勵類產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)并符合當地(di)(di)(di)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局、用(yong)地(di)(di)(di)確需超出原有用(yong)地(di)(di)(di)規(gui)模(mo)但未(wei)突破土地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)標準確定(ding)的(de)規(gui)模(mo)的(de)，應予扶持(chi)，用(yong)地(di)(di)(di)可納(na)入(ru)移(yi)民搬(ban)遷安(an)置(zhi)(zhi)(zhi)用(yong)地(di)(di)(di)一(yi)并報批(pi)。利用(yong)電站水(shui)庫(ku)(ku)(ku)、安(an)置(zhi)(zhi)(zhi)配置(zhi)(zhi)(zhi)資源，發展(zhan)(zhan)農林、加(jia)工、旅(lv)游、運(yun)輸、電商(shang)等(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。根據國(guo)家產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導目錄，引(yin)導和(he)支持(chi)水(shui)電工程庫(ku)(ku)(ku)區(qu)(qu)與產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移(yi)做好(hao)銜(xian)接。充(chong)分利用(yong)各種庫(ku)(ku)(ku)區(qu)(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策支持(chi)渠(qu)道(dao)，支持(chi)移(yi)民群眾脫(tuo)貧解(jie)困和(he)庫(ku)(ku)(ku)區(qu)(qu)經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)。
（七）強化能力(li)建設(she)和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)促(cu)進工(gong)作。水電(dian)企業(ye)(ye)(ye)應配合(he)地(di)方(fang)政府(fu)做好移(yi)民安置和后期扶持，用好用足(zu)移(yi)民安置技術培訓(xun)等費用，針對移(yi)民家庭中有轉移(yi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)愿望勞動(dong)力(li)、已(yi)轉移(yi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)勞動(dong)力(li)、新成長勞動(dong)力(li)的特點和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)需求，開展就(jiu)業(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)、崗位技能提(ti)升(sheng)培訓(xun)、創業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)、職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)和學歷教育(yu)支(zhi)持等差異化職業(ye)(ye)(ye)能力(li)建設(she)，支(zhi)持每個有就(jiu)業(ye)(ye)(ye)需求的移(yi)民家庭至少接受一(yi)次培訓(xun)。鼓勵水電(dian)企業(ye)(ye)(ye)在同等條(tiao)件(jian)下優(you)先吸納(na)當地(di)移(yi)民就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。
（八）加(jia)快庫(ku)區(qu)(qu)能源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業扶(fu)持政策(ce)(ce)落(luo)地(di)。按照(zhao)農網改(gai)造和(he)(he)村(cun)村(cun)通電(dian)工程（包括通動力(li)電(dian)）總體方(fang)案，改(gai)善(shan)移民安(an)(an)置區(qu)(qu)和(he)(he)庫(ku)區(qu)(qu)電(dian)網基礎設施水(shui)平，實(shi)現穩定可靠的(de)供電(dian)服務全(quan)覆蓋，供電(dian)能力(li)和(he)(he)服務水(shui)平明顯提(ti)升(sheng)。鼓勵(li)移民安(an)(an)置區(qu)(qu)使用沼氣、太陽能等清潔能源(yuan)(yuan)(yuan)。水(shui)電(dian)消納(na)(na)要(yao)統籌好當地(di)與(yu)(yu)外送兩個(ge)市(shi)(shi)場，優先保障當地(di)用電(dian)需求(qiu)。鼓勵(li)通過市(shi)(shi)場化方(fang)式(shi)適(shi)當降(jiang)低庫(ku)區(qu)(qu)生產(chan)生活用電(dian)電(dian)價水(shui)平。科學(xue)利(li)用當地(di)資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦(fu)，促進(jin)水(shui)電(dian)與(yu)(yu)當地(di)風(feng)電(dian)、光(guang)電(dian)實(shi)施多能互補(bu)綜(zong)合利(li)用，增加(jia)當地(di)能源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)出和(he)(he)經濟收入。依托調節性能好的(de)水(shui)電(dian)工程，優先開發其周(zhou)邊的(de)風(feng)電(dian)、光(guang)電(dian)項目(mu)，統籌區(qu)(qu)域風(feng)電(dian)、光(guang)電(dian)和(he)(he)水(shui)電(dian)外送消納(na)(na)。在移民安(an)(an)置規(gui)劃(hua)(hua)和(he)(he)后續產(chan)業發展規(gui)劃(hua)(hua)中(zhong)根據(ju)資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦(fu)和(he)(he)建設條件，結合產(chan)業政策(ce)(ce)合理布(bu)置分布(bu)式(shi)光(guang)伏項目(mu)，增加(jia)移民和(he)(he)庫(ku)區(qu)(qu)居民收入。
三、保障措施
（一(yi)）加大政策(ce)支持力度。進一(yi)步探(tan)索(suo)(suo)與多渠道安置方(fang)式、保(bao)障移民收益(yi)(yi)和共享水(shui)(shui)電(dian)(dian)開(kai)發(fa)(fa)利益(yi)(yi)相適應的新形勢(shi)下(xia)(xia)水(shui)(shui)電(dian)(dian)工程用地政策(ce)。統籌防洪、供水(shui)(shui)、灌溉、發(fa)(fa)電(dian)(dian)、航運(yun)等總體要求(qiu)，探(tan)索(suo)(suo)通過下(xia)(xia)游梯級電(dian)(dian)站補(bu)償(chang)效益(yi)(yi)返還和綜合效益(yi)(yi)投資(zi)分攤等方(fang)式，充分發(fa)(fa)揮流域梯級水(shui)(shui)電(dian)(dian)的綜合效益(yi)(yi)。落(luo)實中央減輕企業負擔、清費減稅政策(ce)。建立(li)促進水(shui)(shui)電(dian)(dian)消納的激勵機(ji)(ji)制，完善(shan)水(shui)(shui)電(dian)(dian)價格形成機(ji)(ji)制，落(luo)實好(hao)水(shui)(shui)電(dian)(dian)優(you)先發(fa)(fa)電(dian)(dian)和消納保(bao)障政策(ce)，為水(shui)(shui)電(dian)(dian)開(kai)發(fa)(fa)利益(yi)(yi)共享創(chuang)造有利條件。
（二）細化(hua)(hua)任(ren)務推(tui)動落(luo)實。各有關(guan)(guan)部門要提高(gao)對水(shui)電開發利益共享工作(zuo)重(zhong)要性的認識，增強責任(ren)感和緊迫感，健(jian)全工作(zuo)機制(zhi)，確保各項政策(ce)(ce)措施落(luo)到實處。強化(hua)(hua)對水(shui)電建設(she)(she)、移民安(an)置、庫(ku)區(qu)發展的指導，嚴格基本建設(she)(she)管(guan)理(li)程(cheng)序，做(zuo)好落(luo)實措施與現有法規政策(ce)(ce)的銜(xian)接。各有關(guan)(guan)部門按照職能分工，強化(hua)(hua)協同配合，加(jia)大(da)工作(zuo)力度，抓緊完善(shan)具體(ti)政策(ce)(ce)措施，注重(zhong)輿論引導。
（三(san)）強化跟蹤評估(gu)指(zhi)導(dao)。積極穩妥(tuo)推(tui)(tui)(tui)進水電開(kai)發(fa)利(li)益共(gong)(gong)享。國務院(yuan)能源(yuan)主管部(bu)門(men)要會(hui)同有關部(bu)門(men)加強檢查、評估(gu)和指(zhi)導(dao)，及時總結推(tui)(tui)(tui)廣經驗。各(ge)省級有關部(bu)門(men)要加強對落實工作(zuo)的(de)動(dong)態跟蹤和工作(zuo)督導(dao)，協調(diao)解決(jue)水電開(kai)發(fa)利(li)益共(gong)(gong)享推(tui)(tui)(tui)進工作(zuo)中出現的(de)困難和問題，研究制定(ding)配套政策措施(shi)，不斷將水電開(kai)發(fa)利(li)益共(gong)(gong)享工作(zuo)引向(xiang)深(shen)入，讓水電開(kai)發(fa)更(geng)好地(di)為促進地(di)方經濟社(she)會(hui)發(fa)展發(fa)揮作(zuo)用(yong).
四、附則
本(ben)文(wen)件自發布(bu)之日起(qi)施(shi)行，有效期5年。
自 然(ran) 資 源 部
來源：//guangfu.bjx.com.cn/news/20190318/969404.shtml
作者(zhe)：國家發改委
日期：2019-3-18 9:21:03