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在經過多次徵(zhi)求意見和反復討論後(hou)，國(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)局於(wu)(wu)(wu)今日下發(fa)《國(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)局關於(wu)(wu)(wu)2020年風電(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)專案建設(she)有關事項的(de)通知(zhi)》。相較去年，此次政策發(fa)佈時間明顯提前(qian)，充分體現了(le)國(guo)(guo)家(jia)主管部(bu)門對於(wu)(wu)(wu)光(guang)伏(fu)企(qi)業的(de)支持與理解，對於(wu)(wu)(wu)光(guang)伏(fu)企(qi)業復工複產、施工建設(she)具有巨大的(de)助推作用。具體來看，2020年的(de)政策有如下幾個特點：
1. 總體思路不變。總體來看，今(jin)年光(guang)(guang)伏(fu)政策總基(ji)調及操作辦法與2019年的(de)政策相(xiang)比(bi)基(ji)本一致，主(zhu)要變化(hua)在於將(jiang)補(bu)貼(tie)資金(jin)和價(jia)格(ge)根據今(jin)年的(de)實際情況做了(le)相(xiang)應調整。2020年新建(jian)光(guang)(guang)伏(fu)專(zhuan)案(an)補(bu)貼(tie)總額確定為(wei)15億(yi)元(yuan)，其中5億(yi)元(yuan)用(yong)於戶用(yong)光(guang)(guang)伏(fu)， 10億(yi)元(yuan)用(yong)於補(bu)貼(tie)競價(jia)專(zhuan)案(an)（包括集中式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)電站和工商(shang)業分佈式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)專(zhuan)案(an)）。
2. 3月底前公佈新增消納能力。通知要求3月底向(xiang)社會公佈經(jing)國家(jia)能源局復核的各省級區域(yu)2020年風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)新增消納能力。有利(li)於擴大(da)新能源消納。
3. 平(ping)價(jia)專案(an)4月(yue)底(di)前(qian)報(bao)(bao)送。2020年平(ping)價(jia)專案(an)可由各省級能源(yuan)主管部門在落實接網、消納等條件基礎上自(zi)行實施。專案(an)資訊於2020年4月(yue)底(di)前(qian)報(bao)(bao)送國家能源(yuan)局並抄送所在地派出(chu)機構。
4. 競(jing)(jing)價方法(fa)和修正公(gong)式不變。競(jing)(jing)價專(zhuan)案工作(zuo)的(de)專(zhuan)案管理、競(jing)(jing)爭配(pei)置方法(fa)、競(jing)(jing)價的(de)修正公(gong)式不變，延續(xu)2019年工作(zuo)方案執行(xing)。根據今(jin)年的(de)政策，將燃煤標桿電價改為(wei)基準價。分佈式光(guang)伏同集中式光(guang)伏一同競(jing)(jing)價。
5. 申(shen)報時(shi)間延後。此(ci)次政(zheng)策充(chong)分考慮了當(dang)前(qian)疫情給企(qi)業競價(jia)工作帶來的不便，確定(ding)把專案申(shen)報時(shi)間延後至2020年6月15日前(qian)將2020年擬新建的補貼競價(jia)專案、申(shen)報上網(wang)電價(jia)及相關資訊報送國家(jia)能(neng)源局。
6. 戶(hu)用繼續(xu)實(shi)行單獨管(guan)理。2020年(nian)，戶(hu)用光(guang)伏納入規模(mo)的(de)時間(jian)從按(an)今(jin)年(nian)1月(yue)(yue)(yue)1日算(suan)起，當年(nian)可安(an)排(pai)的(de)專案(an)新(xin)增裝機(ji)總量(liang)用完即止，仍保留一個月(yue)(yue)(yue)緩衝期。按(an)照之(zhi)前(qian)價格司(si)最後一次(ci)徵(zhi)求意見的(de)8分/度(du)測(ce)算(suan)，戶(hu)用初始規模(mo)是6GW，如考(kao)慮一個月(yue)(yue)(yue)緩衝期，全(quan)年(nian)可安(an)排(pai)規模(mo)在6.5GW以上(shang)。
此(ci)外，因受疫情影響，協(xie)會(hui)綜合此(ci)前徵(zhi)求的(de)企業意見(jian)，向主管部門建(jian)(jian)議(yi)延長2019年和2020年專(zhuan)案的(de)並(bing)網時間。目前看(kan)來，推(tui)遲是肯定(ding)的(de)，但是由於疫情尚未(wei)結束，具體推(tui)遲多長時間尚未(wei)可知(zhi)(zhi)。據(ju)協(xie)會(hui)瞭解，行業普遍(bian)建(jian)(jian)議(yi)推(tui)遲一個(ge)季(ji)度，這(zhe)個(ge)意見(jian)值得考慮。隨著疫情形勢日趨(qu)向好，我們估計(ji)不久就會(hui)有正式通知(zhi)(zhi)。
政策(ce)原文如下(xia)：
國(guo)家能源局關(guan)於2020年(nian)風電、光伏發(fa)電專案(an)
建設有關事項的(de)通知(zhi)
各省（自治區、直轄市）和(he)新(xin)疆生產(chan)建設(she)兵團(tuan)能源(yuan)局(ju)，有關省（直轄市）發展改革委、經信(xin)委（工(gong)信(xin)委、工(gong)信(xin)廳），各派出機(ji)構(gou)，國(guo)家電網有限公司(si)(si)、南(nan)方電網公司(si)(si)、內蒙古電力(li)公司(si)(si)，電規(gui)總院、水電總院，各有關企(qi)業，各有關行(xing)業協會（學會、商會）：
為全面貫(guan)徹(che)習近平總(zong)書記“四個革命、一(yi)個合作”能源安全新(xin)戰略，建(jian)設(she)清潔低碳、安全高效的能源體系(xi)，實現風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)高質量發展，現就做好2020年(nian)度風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)專案(an)建(jian)設(she)工(gong)作有(you)關要求通知如下：
一(yi)、省級能(neng)源主管部門要根(gen)據(ju)國(guo)家可再生(sheng)能(neng)源發展“十三五”相關規劃(hua)和本地(di)區電網(wang)(wang)消納能(neng)力，按照2020年風(feng)電和光(guang)伏(fu)(fu)發電專(zhuan)案(an)(an)(an)建(jian)(jian)設(she)(she)工作方案(an)(an)(an)要求，規範有序組織專(zhuan)案(an)(an)(an)建(jian)(jian)設(she)(she)；嚴格落實監測(ce)預警要求，以(yi)電網(wang)(wang)消納能(neng)力為(wei)(wei)依據(ju)合理安排(pai)新(xin)增核(he)(he)準(zhun)（備案(an)(an)(an)）專(zhuan)案(an)(an)(an)規模(mo)；按月組織風(feng)電、光(guang)伏(fu)(fu)發電企業在(zai)國(guo)家可再生(sheng)能(neng)源發電專(zhuan)案(an)(an)(an)資訊管理平臺填報(bao)、更新(xin)核(he)(he)準(zhun)（備案(an)(an)(an)）、開工、在(zai)建(jian)(jian)、並網(wang)(wang)等專(zhuan)案(an)(an)(an)資訊；加(jia)大與國(guo)土、環(huan)保等部門的協調(diao)，推(tui)動(dong)降低非技術成本，為(wei)(wei)風(feng)電、光(guang)伏(fu)(fu)發電建(jian)(jian)設(she)(she)投資營造良好環(huan)境(jing)。
二、國家電(dian)(dian)網有限公司、南方電(dian)(dian)網公司、內(nei)蒙古電(dian)(dian)力公司要會(hui)同新(xin)(xin)能(neng)(neng)源消納監測預警中心及(ji)時(shi)測算(suan)論(lun)證經營(ying)區(qu)(qu)域內(nei)各省(sheng)級區(qu)(qu)域2020年(nian)風電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)新(xin)(xin)增消納能(neng)(neng)力，報國家能(neng)(neng)源局復核後於3月(yue)底前對社會(hui)發(fa)(fa)(fa)佈；做(zuo)好新(xin)(xin)建(jian)風電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)專案(an)與電(dian)(dian)力送出工程(cheng)建(jian)設的銜接並落實(shi)消納方案(an)；發(fa)(fa)(fa)揮電(dian)(dian)網並網關口作(zuo)用，嚴格按(an)照規劃和消納能(neng)(neng)力合(he)理安排專案(an)並網時(shi)序。
三(san)、風電、光(guang)伏發電投資企業要綜合考慮專案(an)(an)所(suo)在地區可再生能(neng)源“十三(san)五(wu)”相關(guan)規劃執行情(qing)況(kuang)、電網消納能(neng)力(li)等，理性投資，防範(fan)投資風險；按照核準（備案(an)(an)）檔要求，落實各項(xiang)建(jian)設(she)條件，有序組織專案(an)(an)開(kai)工建(jian)設(she)；加強工程品質管控，確保(bao)建(jian)設(she)安(an)全和(he)生產安(an)全。
四、各派出(chu)機構要(yao)加強對轄區內風(feng)電、光(guang)伏發電規劃落實、消納能力論證(zheng)、專案(an)競爭配置、電網(wang)送出(chu)工程建設、專案(an)並網(wang)消納等事項的(de)監(jian)管(guan)，及時向國家能源(yuan)局報送有關情(qing)況。
請各有(you)關單位(wei)按照(zhao)上述(shu)要求，完善有(you)關工(gong)作機制(zhi)，切(qie)實做好風(feng)電、光伏(fu)發(fa)電專案建設(she)有(you)關工(gong)作，推(tui)動風(feng)電、光伏(fu)發(fa)電產(chan)業持(chi)續健康發(fa)展(zhan)。具體(ti)要求詳見(jian)附件。
附件：1. 2020年風電專案建設(she)方案
2. 2020年光伏發電專案建設方案
國家能源局
2020年3月(yue)5日
附件2
2020年光伏發(fa)電專案建設方案
為建設清潔低(di)碳、安全高(gao)(gao)效的能源(yuan)體系，促進光伏(fu)(fu)發電技(ji)術進步和成本降(jiang)低(di)，實現高(gao)(gao)質量發展，現就做好2020年光伏(fu)(fu)發電建設管理有關要求通知如(ru)下。
一、積(ji)極(ji)推(tui)(tui)進(jin)平(ping)(ping)價(jia)上(shang)網(wang)專(zhuan)案(an)(an)建(jian)設(she)。積(ji)極(ji)支持、優先(xian)推(tui)(tui)進(jin)無(wu)補貼(tie)(tie)平(ping)(ping)價(jia)上(shang)網(wang)光伏發(fa)電(dian)專(zhuan)案(an)(an)建(jian)設(she)，平(ping)(ping)價(jia)上(shang)網(wang)專(zhuan)案(an)(an)由各省級能源主管部門按照《國家發(fa)展改革委(wei)國家能源局(ju)(ju)關於(wu)積(ji)極(ji)推(tui)(tui)進(jin)風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)無(wu)補貼(tie)(tie)平(ping)(ping)價(jia)上(shang)網(wang)有(you)關工(gong)作(zuo)的通知》（發(fa)改能源〔2019〕19號）有(you)關要求，在(zai)落實接網(wang)、消(xiao)納等條件基礎上(shang)組織實施，專(zhuan)案(an)(an)資訊於(wu)2020年(nian)4月底(di)前報(bao)我局(ju)(ju)並抄送(song)所在(zai)地(di)派出機(ji)構，我局(ju)(ju)將及時統計(ji)並適時公佈。專(zhuan)案(an)(an)應(ying)在(zai)2020年(nian)底(di)前能夠(gou)備案(an)(an)且開工(gong)建(jian)設(she)。對2019年(nian)印發(fa)的第一批專(zhuan)案(an)(an)名單，如需調整一併報(bao)送(song)。
二、合(he)理(li)確定需(xu)(xu)國(guo)(guo)家(jia)財政補貼(tie)專(zhuan)案競爭配置規模。需(xu)(xu)國(guo)(guo)家(jia)財政資金補貼(tie)的光(guang)伏發電(dian)(dian)專(zhuan)案按照《國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源局關(guan)於2019年風電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)專(zhuan)案建設有(you)關(guan)事項的通知》（國(guo)(guo)能(neng)發新能(neng)〔2019〕49號）有(you)關(guan)要(yao)求執行。
2020年度新(xin)建光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)專(zhuan)(zhuan)案(an)補(bu)貼預算總(zong)額(e)度為15億元(yuan)。其(qi)中：5億元(yuan)用於戶用光伏(fu)(fu)，補(bu)貼競價專(zhuan)(zhuan)案(an)（包括(kuo)集中式光伏(fu)(fu)電(dian)站和工商業分佈式光伏(fu)(fu)專(zhuan)(zhuan)案(an)）按(an)10億元(yuan)補(bu)貼總(zong)額(e)組(zu)織(zhi)專(zhuan)(zhuan)案(an)建設(she)。競爭配置(zhi)工作的總(zong)體(ti)思路、專(zhuan)(zhuan)案(an)管理、競爭配置(zhi)方法(fa)仍(reng)按(an)照2019年光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)專(zhuan)(zhuan)案(an)競爭配置(zhi)工作方案(an)實行。競爭指導價按(an)照國家有(you)關價格政(zheng)策執行。
戶用(yong)光伏納入國(guo)家財政補貼範圍的建(jian)設規模（即當(dang)年(nian)(nian)可安(an)排(pai)的新(xin)增專(zhuan)案(an)年(nian)(nian)度(du)裝機總量）按(an)照(zhao)年(nian)(nian)利用(yong)小時(shi)數1000小時(shi)和國(guo)家有關價格政策測(ce)算並按(an)照(zhao)50萬千瓦(wa)區間向下取整確定。當(dang)截(jie)至上月底的當(dang)年(nian)(nian)累(lei)計新(xin)增並網(wang)裝機容量超過當(dang)年(nian)(nian)可安(an)排(pai)的新(xin)增專(zhuan)案(an)年(nian)(nian)度(du)裝機總量時(shi)，發佈戶用(yong)光伏資(zi)訊時(shi)的當(dang)月最後一天為本年(nian)(nian)度(du)可享受國(guo)家補貼政策的戶用(yong)光伏並網(wang)截(jie)止時(shi)間。
三、全面落實電(dian)力送出(chu)消納(na)條(tiao)件(jian)。各(ge)省(sheng)級(ji)能源主(zhu)管部門會同(tong)各(ge)派(pai)出(chu)機(ji)構指(zhi)導省(sheng)級(ji)電(dian)網(wang)企業（包括(kuo)省(sheng)級(ji)政府(fu)管理的(de)地方(fang)電(dian)網(wang)企業），在充分考(kao)慮已並(bing)網(wang)專(zhuan)案(an)和已備(bei)案(an)專(zhuan)案(an)的(de)消納(na)需求基礎(chu)上，做(zuo)好新建(jian)光(guang)伏發電(dian)專(zhuan)案(an)與(yu)電(dian)力送出(chu)工程建(jian)設的(de)銜(xian)接(jie)並(bing)落實消納(na)方(fang)案(an)。
四、時間安排與(yu)報(bao)送要求(qiu)。請各省（區、市）能源(yuan)(yuan)主管(guan)部門(men)按上述(shu)要求(qiu)儘快組織(zhi)開展相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)工作，對企業自願申報(bao)國家(jia)(jia)補貼專(zhuan)(zhuan)案進(jin)行審核等工作基礎上，於2020年6月(yue)15日(ri)（含）前按相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)要求(qiu)將2020年擬新建的補貼競價專(zhuan)(zhuan)案、申報(bao)上網(wang)電價及(ji)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)資訊報(bao)送國家(jia)(jia)能源(yuan)(yuan)局。通(tong)過國家(jia)(jia)能源(yuan)(yuan)局門(men)戶網(wang)站（網(wang)址：//www.nea.gov.cn）登錄國家(jia)(jia)可再生能源(yuan)(yuan)發電專(zhuan)(zhuan)案資訊管(guan)理系統填(tian)報(bao)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)資訊，並上傳各項支持(chi)性檔。
五、加強(qiang)(qiang)後續(xu)監管(guan)(guan)工作。國家能源(yuan)局(ju)(ju)各派出(chu)機構(gou)要加強(qiang)(qiang)對轄區(qu)內(nei)電(dian)網消(xiao)納能力(li)論證、專(zhuan)案競爭配置、電(dian)網送(song)出(chu)工程建設(she)、專(zhuan)案並(bing)網和消(xiao)納等事項的監管(guan)(guan)，及時向(xiang)國家能源(yuan)局(ju)(ju)報送(song)有關情況(kuang)。地方能源(yuan)主管(guan)(guan)部(bu)門要加大與國土、環(huan)保等部(bu)門的協調，推動(dong)降低非技術(shu)成本，為光(guang)伏發(fa)電(dian)發(fa)展營造良(liang)好環(huan)境。
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