十(shi)四(si)五、光伏(fu)補貼、電力交易、光儲充、BIPV……剛(gang)剛(gang)過去的11月，光伏(fu)重磅政策(ce)接(jie)連(lian)發布！
據北極(ji)星太陽能(neng)光(guang)伏網統計(ji)，上月共有29項(xiang)光(guang)伏相關政策發布，其中國家層面8項(xiang)，地(di)方層面21項(xiang)。
國家層面
“十四五”規劃
時至年尾，萬(wan)眾期(qi)待的“十四五”規(gui)劃內容有逐(zhu)步公開。11月(yue)3日(ri)，《中共中央關于(yu)制定國民經濟和社會發(fa)展(zhan)第十四個五年規(gui)劃和二〇三(san)五年遠景目標的建(jian)議(yi)》全文(wen)正式公布，文(wen)件在基礎設施建(jian)設、綠色建(jian)筑、碳排放、電力(li)市場交易等多方(fang)面均(jun)提出(chu)了(le)設計(ji)新能源的發(fa)展(zhan)建(jian)議(yi)。
11月2日、16日，國家能(neng)(neng)源局(ju)分(fen)別(bie)發布《研究課題招標公告》、《關(guan)于征(zheng)集“十四(si)五”能(neng)(neng)源發展意見建議的公告》，圍繞(rao)“十四(si)五”期(qi)間光伏(fu)消納、平價上網(wang)等問(wen)題做進(jin)一步規(gui)劃研究。
加速落實補貼工作
2020年(nian)(nian)作為有補貼最后一(yi)年(nian)(nian)，項目業主對(dui)于補貼何時發放、如(ru)何發放、發放多少問題密切關(guan)注，對(dui)此，國家能源局、財政部也在11月給出了答(da)案(an)。
11月2日(ri)，國(guo)家能(neng)(neng)源局下(xia)發(fa)(fa)《發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與電(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)電(dian)(dian)費(fei)結(jie)算(suan)辦法（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿）》，該(gai)文(wen)件(jian)對(dui)補(bu)貼(tie)(tie)發(fa)(fa)放時間節點做了進(jin)一步明確，文(wen)件(jian)指出“原則上(shang)電(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在收到中央(yang)財政(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)資金10個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內，按(an)照有(you)(you)關要(yao)求(qiu)及時兌付(fu)給可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。電(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)付(fu)地方財政(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)有(you)(you)明確規(gui)定(ding)的，按(an)照有(you)(you)關規(gui)定(ding)執行；沒有(you)(you)明確規(gui)定(ding)的，電(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在收到地方財政(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)資金10個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內，及時兌付(fu)給可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。”并且明確“電(dian)(dian)費(fei)結(jie)算(suan)一般(ban)采(cai)用銀行轉(zhuan)賬方式(shi)”、“電(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)不得自行開具承(cheng)兌匯票用于支(zhi)付(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)電(dian)(dian)費(fei)，不得使用承(cheng)兌匯票轉(zhuan)付(fu)可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中央(yang)財政(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)。”在加快補(bu)貼(tie)(tie)發(fa)(fa)放進(jin)程的同時，避免了“空頭(tou)補(bu)貼(tie)(tie)支(zhi)票”的出現。
11月(yue)25日，財政部(bu)下發(fa)的《關于(yu)加快推(tui)進(jin)可再生能源(yuan)發(fa)電補(bu)(bu)貼項(xiang)(xiang)目清單審(shen)核有(you)關工(gong)作的通知》則(ze)明確(que)，2006年及以后(hou)年度(du)按規定完成(cheng)核準（備案）手(shou)續并且完成(cheng)全容量并網(wang)的所(suo)有(you)項(xiang)(xiang)目均可申報(bao)進(jin)入(ru)補(bu)(bu)貼清單。有(you)媒體統(tong)計，這次(ci)補(bu)(bu)貼申報(bao)確(que)權，將令2017年8月(yue)以后(hou)并網(wang)的，約有(you)42GW的光(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目進(jin)入(ru)補(bu)(bu)貼名單，進(jin)而(er)拿到補(bu)(bu)貼。
此外，財政(zheng)(zheng)部(bu)于(yu)11月20日提前公布(bu)了2021年(nian)可再生能(neng)源電價附加補(bu)助資(zi)(zi)金(jin)預(yu)算，共計(ji)59.5419 億元，其中光伏占(zhan)33.8437億元。文件(jian)還(huan)明(ming)確在撥付(fu)(fu)補(bu)貼(tie)資(zi)(zi)金(jin)時，應優(you)(you)先足(zu)額(e)撥付(fu)(fu)國(guo)家(jia)光伏扶貧(pin)項(xiang)(xiang)目、50kW及以下裝機規模的自然人(ren)分布(bu)式項(xiang)(xiang)目；優(you)(you)先足(zu)額(e)撥付(fu)(fu)2019年(nian)采取競價方(fang)式確定的光伏項(xiang)(xiang)目、2020年(nian)采取“以收(shou)定支”原則確定的新(xin)增項(xiang)(xiang)目；對于(yu)國(guo)家(jia)確定的光伏“領跑者”項(xiang)(xiang)目和地方(fang)參照(zhao)(zhao)中央政(zheng)(zheng)策建設的村級光伏扶貧(pin)電站(zhan)，優(you)(you)先保障撥付(fu)(fu)至項(xiang)(xiang)目應付(fu)(fu)補(bu)貼(tie)資(zi)(zi)金(jin)的50%；對于(yu)其他發電項(xiang)(xiang)目，按照(zhao)(zhao)各(ge)項(xiang)(xiang)目應付(fu)(fu)補(bu)貼(tie)資(zi)(zi)金(jin)，采取等(deng)比(bi)例方(fang)式撥付(fu)(fu)。
加大“光儲充”支持力度
隨著光(guang)伏(fu)(fu)、儲(chu)(chu)能、新(xin)(xin)能源(yuan)汽車行業(ye)的不斷進(jin)步，“光(guang)伏(fu)(fu)+儲(chu)(chu)能+充電(dian)”組(zu)合(he)被越(yue)來越(yue)多的應用(yong)(yong)到(dao)市場中，國家(jia)、地方更是(shi)出臺了多項“光(guang)儲(chu)(chu)充”支持(chi)政策。11月2日，國務院辦(ban)公廳印發(fa)(fa)的《新(xin)(xin)能源(yuan)汽車產業(ye)發(fa)(fa)展規劃（2021－2035年）》明確指出，鼓(gu)勵“光(guang)儲(chu)(chu)充放”（分布(bu)式光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)—儲(chu)(chu)能系統—充放電(dian)）多功能綜合(he)一體(ti)站建(jian)設。工信部(bu)副部(bu)長辛國斌在政策吹風(feng)會上(shang)(shang)也曾表示(shi)：鼓(gu)勵新(xin)(xin)能源(yuan)車用(yong)(yong)新(xin)(xin)能源(yuan)電(dian)，支持(chi)新(xin)(xin)能源(yuan)汽車能源(yuan)利用(yong)(yong)與風(feng)力發(fa)(fa)電(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)的協同調度，鼓(gu)勵光(guang)儲(chu)(chu)充放多功能綜合(he)一體(ti)站的建(jian)設。實際(ji)上(shang)(shang)這不是(shi)現在才(cai)提出來的，在實踐(jian)中都有創新(xin)(xin)實踐(jian)，所以我們(men)要支持(chi)這些方式進(jin)一步發(fa)(fa)展。
事實(shi)上，截(jie)止目前(qian)，我(wo)國已有6省(sheng)市發(fa)文明確支持“光儲充”建設。
地方層面
地方層面，據(ju)北(bei)(bei)極星太陽能光(guang)(guang)伏(fu)網統(tong)計(ji)，11月遼寧、浙江、廣(guang)東(dong)、陜西、河北(bei)(bei)、上海(hai)、北(bei)(bei)京(jing)、山(shan)西、安徽、湖北(bei)(bei)、貴州、河南(nan)、山(shan)東(dong)、云(yun)南(nan)、四(si)川等15個省市共發布(bu)21項(xiang)(xiang)涉及光(guang)(guang)伏(fu)政策，內容涵蓋可再生(sheng)能源消納、光(guang)(guang)伏(fu)補(bu)貼、競價項(xiang)(xiang)目(mu)轉(zhuan)平價項(xiang)(xiang)目(mu)、光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設規(gui)范、電力交(jiao)易、分布(bu)式光(guang)(guang)伏(fu)等。
值得(de)注意的是，分(fen)布(bu)式光伏(fu)政策占比達(da)到1/4，廣東、北京均發文大力(li)支持(chi)分(fen)布(bu)式光伏(fu)項目(mu)建設。
11月5日，廣(guang)(guang)東省能(neng)源(yuan)局下發《廣(guang)(guang)東省推進新(xin)(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)三年實施方案(an)（2020—2022年）》，其中智(zhi)慧能(neng)源(yuan)工程(cheng)領域(yu)，支持(chi)建設(she)(she)(she)智(zhi)能(neng)電(dian)廠，構(gou)建智(zhi)能(neng)發電(dian)運行(xing)管理系統，推廣(guang)(guang)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)發電(dian)功率預測、調(diao)度(du)優(you)化(hua)、波動平抑等(deng)技術。構(gou)建適(shi)應大規(gui)模新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)接入并滿足分(fen)布式能(neng)源(yuan)“即插即用”要(yao)求的智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)，在廣(guang)(guang)州南沙粵港澳全面合作示范區(qu)、廣(guang)(guang)州中新(xin)(xin)知(zhi)識城、深(shen)(shen)圳前海深(shen)(shen)港現代服(fu)務業合作區(qu)、東莞松(song)山湖高(gao)新(xin)(xin)技術產業開發區(qu)等(deng)建設(she)(she)(she)智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)示范工程(cheng)。
而廣東省江(jiang)門、東莞(guan)、佛山也相繼(ji)出臺了(le)居民住宅(zhai)分布(bu)式光(guang)伏(fu)項(xiang)目備案的通告(gao)。
北京(jing)(jing)市對于(yu)分布式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)支(zhi)持(chi)力度更(geng)為明(ming)顯，11月(yue)18日，北京(jing)(jing)市發(fa)改委、北京(jing)(jing)市財政局(ju)、北京(jing)(jing)市住(zhu)房和(he)城鄉(xiang)建設委員會聯合下發(fa)《關于(yu)進一(yi)步支(zhi)持(chi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)系統推廣應用的通知》，在分布式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)項目(mu)補貼(tie)(tie)(tie)標(biao)準、補貼(tie)(tie)(tie)年限上(shang)予以明(ming)確規(gui)定，并明(ming)確重點在民生(sheng)、工(gong)商(shang)業(ye)(ye)、鄉(xiang)村、基礎(chu)設施、公共(gong)(gong)機(ji)構等(deng)領域發(fa)展光(guang)(guang)(guang)伏(fu)應用，鼓勵(li)實(shi)施“陽(yang)光(guang)(guang)(guang)惠(hui)民、陽(yang)光(guang)(guang)(guang)園區、陽(yang)光(guang)(guang)(guang)商(shang)業(ye)(ye)、陽(yang)光(guang)(guang)(guang)鄉(xiang)村、陽(yang)光(guang)(guang)(guang)基礎(chu)設施和(he)陽(yang)光(guang)(guang)(guang)公共(gong)(gong)機(ji)構”六(liu)大陽(yang)光(guang)(guang)(guang)工(gong)程。根據該文件(jian)，北京(jing)(jing)市區域內已完成備案的，2020年1月(yue)1日至2021年12月(yue)31日期間采用“自發(fa)自用為主，余量上(shang)網(wang)”模式(shi)(shi)并網(wang)發(fa)電(dian)(dian)的分布式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)項目(mu)，將按實(shi)際發(fa)電(dian)(dian)量給予補貼(tie)(tie)(tie)，每個(ge)項目(mu)補貼(tie)(tie)(tie)5年，補貼(tie)(tie)(tie)標(biao)準0.3元(yuan)/千瓦(wa)時(shi)（含(han)(han)稅）~0.4元(yuan)/千瓦(wa)時(shi)（含(han)(han)稅）不等(deng)。值得注意的是，“光(guang)(guang)(guang)伏(fu)建筑一(yi)體化(hua)”分布式(shi)(shi)項目(mu)補貼(tie)(tie)(tie)標(biao)準提高至0.4元(yuan)/千瓦(wa)時(shi)（含(han)(han)稅）。
