轉眼間光伏行業已(yi)然進入2020年(nian)下半場，市場交易(yi)、電站(zhan)建設都在有序進行。在政策方面，近兩月又(you)有哪些值得(de)大家注意的呢?一起(qi)來看看吧!
國(guo)家層面(mian)(mian)，7、8月份共(gong)發布19項光伏政策，涉及可(ke)再生能源(yuan)電價(jia)補(bu)貼、光伏競(jing)/平價(jia)政策、電力市場交易(yi)、BIPV、風光儲一體化項目等多個(ge)方面(mian)(mian)。
補貼一向是光(guang)(guang)伏人關(guan)注的(de)(de)焦點，7月3日，財政部(bu)下發了可(ke)再生能源電價附加補助(zhu)資金預算的(de)(de)通(tong)知(zhi)，對2020年可(ke)再生能源電價附加補助(zhu)資金進行(xing)分配(pei)和轉移支付。根據通(tong)知(zhi)，今年補助(zhu)總額為(wei)17.1382億元(yuan)，其中光(guang)(guang)伏補貼總額6.4976億元(yuan)，同(tong)時明確，以戶(hu)用、競價項(xiang)目(mu)、領跑者項(xiang)目(mu)、其他(ta)項(xiang)目(mu)的(de)(de)順序進行(xing)發放。
在光(guang)伏平價上網、補(bu)貼退坡的發(fa)展大趨勢下，金融資本的扶持對于光(guang)伏、光(guang)熱(re)行(xing)業來(lai)說是個(ge)強大的發(fa)展助推器。7月8日(ri)，中國人民銀行(xing)、國家發(fa)改委、中國證監(jian)會聯合印發(fa)了(le)《綠色債券支持項目(mu)目(mu)錄(lu)(2020年(nian)版(ban))》(征求意(yi)見稿(gao))，光(guang)熱(re)發(fa)電設備制造及貿易活動(dong)、太陽能(neng)熱(re)發(fa)電設施、多能(neng)互(hu)補(bu)工程建設和運營(ying)項目(mu)等均被收入目(mu)錄(lu)。
8月中(zhong)旬，財政部印發(fa)《關于調(diao)整可再生能(neng)源電價附加資金補助目(mu)錄(lu)(光(guang)伏扶貧項目(mu))的通知(zhi)》，對前兩(liang)批目(mu)錄(lu)進行調(diao)整。據統計，此次發(fa)布(bu)的光(guang)伏扶貧補助目(mu)錄(lu)中(zhong)，共涉及148.27萬戶(hu)，建(jian)設(she)總規(gui)模超過10.595GW，扶貧總規(gui)模超過7.017GW。
今年3月(yue)份，財政部(bu)辦(ban)公(gong)廳印發《財政部(bu)辦(ban)公(gong)廳關(guan)(guan)于開展可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)發電(dian)補貼(tie)項目(mu)清單審(shen)核(he)有關(guan)(guan)工作的通知(zhi)》中表(biao)示，此前由(you)財政部(bu)、國(guo)家發展改革(ge)委、國(guo)家能(neng)源(yuan)局發文(wen)公(gong)布的第(di)一(yi)批至第(di)七(qi)批可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)價(jia)附加補助(zhu)目(mu)錄內的可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)發電(dian)項目(mu)，由(you)電(dian)網企業對相(xiang)關(guan)(guan)信息進(jin)行審(shen)核(he)后，直接納入補貼(tie)清單。
競、平價(jia)(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)可謂光(guang)(guang)(guang)伏(fu)行業每年的(de)重要工(gong)作之一(yi)(yi)。8月5日，國家發改委、能(neng)源(yuan)局聯合(he)公(gong)布(bu)2020年風(feng)(feng)電(dian)、光(guang)(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)平價(jia)(jia)(jia)(jia)上(shang)網項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)名(ming)單，其中涉及風(feng)(feng)電(dian)平價(jia)(jia)(jia)(jia)上(shang)網項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)裝機規模(mo)1139.67萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)、光(guang)(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)平價(jia)(jia)(jia)(jia)上(shang)網項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)裝機規模(mo)3305.06萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)。對于(yu)本(ben)次公(gong)布(bu)的(de)風(feng)(feng)電(dian)、光(guang)(guang)(guang)伏(fu)平價(jia)(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)規模(mo)，華北電(dian)力(li)大學(xue)教授袁家海曾(ceng)表示，是(shi)符(fu)合(he)預期(qi)的(de)。“當初從特許權(quan)招標轉向資源(yuan)區標桿電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)時(shi)，啟動(dong)時(shi)年風(feng)(feng)電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)規模(mo)也就是(shi)1000多(duo)萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)。這次公(gong)布(bu)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，暫不具(ju)備消納條件(jian)的(de)風(feng)(feng)電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)還有(you)(you)1000多(duo)萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，平價(jia)(jia)(jia)(jia)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)有(you)(you)3200萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，個(ge)人認為這是(shi)一(yi)(yi)個(ge)相對合(he)理的(de)啟動(dong)規模(mo)，完成從政策驅(qu)動(dong)到市場(chang)驅(qu)動(dong)的(de)轉換。”
此(ci)外，8月19日，國家(jia)能源局發布的(de)(de)(de)(de)一則《關于報送光伏競(jing)(jing)價(jia)(jia)轉(zhuan)平價(jia)(jia)上網項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)通知》引起業內的(de)(de)(de)(de)高度關注，通知明確(que)目(mu)(mu)前(qian)只(zhi)有兩類競(jing)(jing)價(jia)(jia)項(xiang)目(mu)(mu)可申請轉(zhuan)為平價(jia)(jia)項(xiang)目(mu)(mu)：一是2019年已(yi)經入選競(jing)(jing)價(jia)(jia)項(xiang)目(mu)(mu)但(dan)逾(yu)期并(bing)(bing)網的(de)(de)(de)(de)（即2020年6月30日之后并(bing)(bing)網）；二是2020年申報競(jing)(jing)價(jia)(jia)項(xiang)目(mu)(mu)但(dan)未入選進(jin)入國家(jia)補貼名單的(de)(de)(de)(de)。據了(le)(le)解，受突發疫(yi)情影響，有近10GW的(de)(de)(de)(de)2019年結轉(zhuan)競(jing)(jing)價(jia)(jia)項(xiang)目(mu)(mu)未來得及在今年630前(qian)完成并(bing)(bing)網，能源局此(ci)次發布的(de)(de)(de)(de)競(jing)(jing)價(jia)(jia)轉(zhuan)平價(jia)(jia)項(xiang)目(mu)(mu)通知，無疑為這部分項(xiang)目(mu)(mu)提供(gong)了(le)(le)一條出路。
地方(fang)層面，7、8兩月(yue)共有20個省(sheng)份出臺了47項光(guang)伏(fu)相(xiang)關政策(ce)。涵蓋安徽(hui)、福建、廣(guang)東(dong)、廣(guang)西(xi)、海(hai)(hai)(hai)南(nan)、河(he)北、河(he)南(nan)、黑龍江(jiang)、湖北、遼寧(ning)、內(nei)蒙(meng)古(gu)、寧(ning)夏、青(qing)海(hai)(hai)(hai)、山(shan)(shan)東(dong)、山(shan)(shan)西(xi)、陜西(xi)、上海(hai)(hai)(hai)、四川、新(xin)疆、浙江(jiang)。主(zhu)要涉(she)及(ji)可再生能(neng)源消納、光(guang)伏(fu)補貼、競價(jia)項目轉平價(jia)項目、光(guang)伏(fu)項目建設規范等。
今年(nian)是(shi)正(zheng)式實施可再生能源(yuan)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納保障(zhang)機制的第一年(nian)，意(yi)義重(zhong)大。繼(ji)6月1日，國家發(fa)改委、能源(yuan)局聯(lian)合發(fa)布《2020年(nian)可再生能源(yuan)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納責任權(quan)重(zhong)的通(tong)知》，明確(que)各省今年(nian)可再生能源(yuan)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納責任權(quan)重(zhong)后，7、8月份(fen)，安徽、福(fu)建、廣東、黑龍江、湖北(bei)、寧(ning)夏(xia)6個省份(fen)相繼(ji)出臺本(ben)省可再生能源(yuan)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納保障(zhang)實施方案（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿），就(jiu)本(ben)省最低總量(liang)、最低水(shui)電(dian)(dian)、激勵性總量(liang)、激勵性非水(shui)電(dian)(dian)等(deng)消(xiao)納責任權(quan)重(zhong)，以及具(ju)體消(xiao)納實施方案進(jin)(jin)行意(yi)見(jian)征求(qiu)，依照進(jin)(jin)度，預計(ji)9月份(fen)會陸續發(fa)布正(zheng)式文件。
廣(guang)(guang)東省主要為(wei)下轄市級光伏補(bu)貼(tie)政策(ce)，7、8兩月，東莞市公(gong)布(bu)了2020年(nian)(nian)第1-8批分(fen)布(bu)式項目(mu)補(bu)助(zhu)(zhu)名(ming)單，對居民、企(qi)業投(tou)資項目(mu)金額予以明(ming)確，晶科、易事特、北控清(qing)潔能源(yuan)等企(qi)業均在(zai)補(bu)貼(tie)范圍內。廣(guang)(guang)州市、佛山市發文正式開展今年(nian)(nian)光伏補(bu)貼(tie)申報工作(zuo)，其(qi)中，佛山市明(ming)確分(fen)布(bu)式光伏項目(mu)補(bu)貼(tie)標準(zhun)：按實際(ji)發電(dian)量補(bu)助(zhu)(zhu)0.3元(yuan)/千瓦時(其(qi)中市級補(bu)助(zhu)(zhu)0.06元(yuan)/千瓦時、區級補(bu)助(zhu)(zhu)0.24元(yuan)/千瓦時)，自(zi)項目(mu)建成的次月1日起計算(suan)補(bu)助(zhu)(zhu)金額，連續(xu)補(bu)助(zhu)(zhu)3年(nian)(nian)。
8月(yue)26日，陜西省(sheng)西安市(shi)工(gong)信(xin)局、市(shi)財政局下發通知(zhi)，組(zu)織開展該市(shi)2020年光伏產(chan)業(ye)(ye)發展專項資金申報工(gong)作，西安市(shi)對(dui)光伏產(chan)業(ye)(ye)支持(chi)力度(du)在該文件中可(ke)見一(yi)斑。文件明確對(dui)在西安市(shi)注冊的(de)光伏企業(ye)(ye)當年國(guo)內銷售電池片或組(zu)件(不重復計算(suan))、蓄能電池首(shou)次(ci)達(da)到500兆(zhao)瓦(wa)(兆(zhao)瓦(wa)時)，或國(guo)內銷售逆變器(qi)首(shou)次(ci)達(da)到1000兆(zhao)瓦(wa)的(de)生產(chan)企業(ye)(ye)，給予50萬(wan)元(yuan)一(yi)次(ci)性補(bu)貼(tie)，銷量每增加1兆(zhao)瓦(wa)(兆(zhao)瓦(wa)時)再(zai)給予5000元(yuan)(逆變器(qi)給予2000元(yuan))補(bu)貼(tie)，同一(yi)企業(ye)(ye)年度(du)補(bu)貼(tie)額最高不超過100萬(wan)元(yuan)。
值得注意(yi)的(de)(de)(de)是，國家、地方均下發了相關文(wen)件(jian)(jian)規(gui)范(fan)光(guang)伏(fu)項(xiang)目建(jian)設。8月21日，水利部辦公廳(ting)發布《關于進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加強(qiang)河(he)湖管理(li)范(fan)圍(wei)內建(jian)設項(xiang)目管理(li)的(de)(de)(de)通知》，對光(guang)伏(fu)、風電等項(xiang)目的(de)(de)(de)建(jian)設規(gui)劃(hua)進(jin)(jin)行嚴(yan)(yan)格控制(zhi)，文(wen)件(jian)(jian)明確嚴(yan)(yan)重影(ying)響防(fang)洪安全、河(he)勢穩定(ding)、生(sheng)態安全的(de)(de)(de)項(xiang)目，不得許可建(jian)設。地方層面，寧夏、陜西兩省(sheng)則分別在土(tu)地使用稅、項(xiang)目選址等方面對光(guang)伏(fu)項(xiang)目建(jian)設進(jin)(jin)行規(gui)范(fan)。
