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在經過多次征求(qiu)意見和反復(fu)(fu)(fu)討論后，國(guo)家(jia)(jia)能源局(ju)于(yu)今日下發(fa)《國(guo)家(jia)(jia)能源局(ju)關于(yu)2020年(nian)風電、光伏發(fa)電項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)有(you)(you)關事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)通(tong)知》。相較去年(nian)，此次政(zheng)策(ce)發(fa)布時間明(ming)顯提(ti)前，充分(fen)體(ti)現了國(guo)家(jia)(jia)主管(guan)部(bu)門對于(yu)光伏企(qi)業的(de)支持與理解，對于(yu)光伏企(qi)業復(fu)(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)(fu)產、施工(gong)建設(she)具(ju)有(you)(you)巨大的(de)助(zhu)推作(zuo)用。具(ju)體(ti)來看，2020年(nian)的(de)政(zheng)策(ce)有(you)(you)如(ru)下幾個特點：
1. 總體思路不變(bian)。總體來看，今年(nian)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)政策總基調(diao)及操作辦(ban)法與(yu)2019年(nian)的(de)政策相比基本一致，主要(yao)變(bian)化(hua)在于將(jiang)補貼(tie)資金和價格根據今年(nian)的(de)實際情(qing)況做了相應調(diao)整。2020年(nian)新(xin)建光(guang)(guang)(guang)伏(fu)項目(mu)補貼(tie)總額確定為15億(yi)元，其(qi)中(zhong)5億(yi)元用于戶(hu)用光(guang)(guang)(guang)伏(fu)， 10億(yi)元用于補貼(tie)競價項目(mu)（包括集(ji)中(zhong)式(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)電站和工商業(ye)分布(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)項目(mu)）。
2. 3月(yue)底前(qian)公布新增消(xiao)(xiao)納(na)能(neng)力。通知(zhi)要求(qiu)3月(yue)底向社會公布經國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局復(fu)核的各省級區域2020年風電、光伏發電新增消(xiao)(xiao)納(na)能(neng)力。有利于擴(kuo)大新能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)。
3. 平價項(xiang)目4月(yue)(yue)底前報送(song)。2020年(nian)平價項(xiang)目可(ke)由(you)各(ge)省級能源(yuan)主管部門在落實接網、消納等條件基礎上自行實施。項(xiang)目信息于2020年(nian)4月(yue)(yue)底前報送(song)國家能源(yuan)局并抄送(song)所在地(di)派出機(ji)構。
4. 競(jing)(jing)(jing)價(jia)方(fang)法和修正(zheng)公(gong)式(shi)不變。競(jing)(jing)(jing)價(jia)項目工作的(de)(de)(de)項目管(guan)理、競(jing)(jing)(jing)爭配置(zhi)方(fang)法、競(jing)(jing)(jing)價(jia)的(de)(de)(de)修正(zheng)公(gong)式(shi)不變，延(yan)續2019年工作方(fang)案執行(xing)。根據今年的(de)(de)(de)政策，將燃煤標桿電(dian)價(jia)改為基準價(jia)。分布式(shi)光伏(fu)同集中式(shi)光伏(fu)一同競(jing)(jing)(jing)價(jia)。
5. 申報時(shi)(shi)間(jian)延后。此次政策充(chong)分考慮(lv)了當前疫(yi)情給企業競(jing)價工作帶來的(de)不便，確定把項(xiang)目申報時(shi)(shi)間(jian)延后至(zhi)2020年6月(yue)15日前將(jiang)2020年擬(ni)新建(jian)的(de)補貼競(jing)價項(xiang)目、申報上網電價及(ji)相關信息報送國家(jia)能源局。
6. 戶(hu)用(yong)繼續(xu)實(shi)行單獨管理。2020年(nian)(nian)，戶(hu)用(yong)光伏納入(ru)規(gui)模的(de)(de)時間從按今年(nian)(nian)1月1日算起，當年(nian)(nian)可安(an)排(pai)的(de)(de)項目(mu)新增裝機總量用(yong)完即止(zhi)，仍保(bao)留一個(ge)月緩(huan)沖期。按照之前價格司(si)最后一次征求意見的(de)(de)8分(fen)/度測(ce)算，戶(hu)用(yong)初(chu)始(shi)規(gui)模是6GW，如考慮一個(ge)月緩(huan)沖期，全(quan)年(nian)(nian)可安(an)排(pai)規(gui)模在6.5GW以上。
此外，因受疫情影響，協會綜合此前征求的企業意見，向主管部門建議延長2019年和2020年項目的并網時間。目前看來，推遲是肯定的，但是由于疫情尚未結束，具體推遲多長時間尚未可知。據協會了解，行業普遍建議推遲一個季度，這個意見值得考慮。隨著疫情形勢日趨向好，我們估計不久就會有正式通知。
政(zheng)策原文(wen)如下：
國家能源(yuan)局關(guan)于2020年(nian)風電、光伏發電項目
建設有(you)關事項的通知
各省（自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市(shi)）和(he)新疆(jiang)生產建設兵團能源局，有(you)關省（直(zhi)轄(xia)市(shi)）發展改革委、經信(xin)委（工信(xin)委、工信(xin)廳），各派出機構(gou)，國(guo)家電網(wang)有(you)限公(gong)(gong)司、南方(fang)電網(wang)公(gong)(gong)司、內蒙古電力公(gong)(gong)司，電規(gui)總院(yuan)、水電總院(yuan)，各有(you)關企業，各有(you)關行業協會（學會、商會）：
為全面貫徹習近(jin)平總書記(ji)“四個(ge)(ge)革命、一個(ge)(ge)合作”能源安全新戰略(lve)，建設清潔低碳、安全高效的(de)能源體系，實現風電(dian)、光伏發電(dian)高質(zhi)量發展，現就做好2020年度風電(dian)、光伏發電(dian)項(xiang)目(mu)建設工作有關要求通知如下(xia)：
一、省級能源主管部門要根據國家(jia)可(ke)再(zai)生(sheng)能源發(fa)展“十三(san)五”相關規(gui)劃和本地(di)區電(dian)網消納能力(li)(li)，按(an)照(zhao)2020年風電(dian)和光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設工作方案(an)要求，規(gui)范有序組織項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設；嚴格落實監測預(yu)警要求，以電(dian)網消納能力(li)(li)為(wei)依據合理(li)安(an)排新(xin)增核(he)準(zhun)（備案(an)）項(xiang)目(mu)規(gui)模；按(an)月組織風電(dian)、光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)企業在(zai)(zai)國家(jia)可(ke)再(zai)生(sheng)能源發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)信息管理(li)平臺填報、更新(xin)核(he)準(zhun)（備案(an)）、開工、在(zai)(zai)建(jian)(jian)、并網等(deng)項(xiang)目(mu)信息；加大與(yu)國土、環(huan)保等(deng)部門的協調，推動降低非技術成(cheng)本，為(wei)風電(dian)、光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)建(jian)(jian)設投資營造良好環(huan)境。
二、國家電(dian)(dian)網(wang)(wang)有限(xian)公(gong)司、南(nan)方(fang)電(dian)(dian)網(wang)(wang)公(gong)司、內蒙(meng)古電(dian)(dian)力公(gong)司要(yao)會同新能源(yuan)消納(na)監測預(yu)警中(zhong)心及時測算論證經營區(qu)域內各(ge)省級區(qu)域2020年風(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)新增消納(na)能力，報(bao)國家能源(yuan)局復核(he)后于3月底(di)前對社會發(fa)(fa)布；做好新建風(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)項目與電(dian)(dian)力送出工程建設的銜接并(bing)落實消納(na)方(fang)案；發(fa)(fa)揮電(dian)(dian)網(wang)(wang)并(bing)網(wang)(wang)關口作用，嚴格(ge)按照(zhao)規劃(hua)和消納(na)能力合理(li)安排(pai)項目并(bing)網(wang)(wang)時序。
三(san)、風電、光伏發電投(tou)資企(qi)業要綜合考慮項(xiang)(xiang)目所在地區(qu)可再(zai)生能源“十三(san)五”相關規(gui)劃執行情況(kuang)、電網消納(na)能力等(deng)，理性投(tou)資，防范投(tou)資風險；按照核準（備案）文件(jian)要求，落實各項(xiang)(xiang)建(jian)設條件(jian)，有序組(zu)織項(xiang)(xiang)目開工建(jian)設；加強工程質量管控，確(que)保建(jian)設安全和生產安全。
四、各派出(chu)機構要(yao)加(jia)強對轄區內風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)規劃(hua)落實、消(xiao)納能力(li)論證、項(xiang)目競爭配置(zhi)、電(dian)(dian)網送出(chu)工程建(jian)設、項(xiang)目并網消(xiao)納等事項(xiang)的監管，及時向(xiang)國家能源局(ju)報送有關情況(kuang)。
請各有(you)關單位按照(zhao)上述要求(qiu)，完善有(you)關工作機(ji)制，切實做好風電、光(guang)伏發(fa)電項目(mu)建(jian)設(she)有(you)關工作，推(tui)動風電、光(guang)伏發(fa)電產業持(chi)續健康發(fa)展。具體要求(qiu)詳見附件。
附件：1. 2020年(nian)風電項(xiang)目建設方案
2. 2020年(nian)光伏發電項目建(jian)設(she)方(fang)案
附件2
2020年光(guang)伏發電項目建設方案(an)
一(yi)、積(ji)極推(tui)進平價上(shang)網(wang)項目建設(she)。積(ji)極支持、優先推(tui)進無補貼平價上(shang)網(wang)光伏(fu)發(fa)(fa)電項目建設(she)，平價上(shang)網(wang)項目由各省級能(neng)(neng)源(yuan)主管部門按照《國家發(fa)(fa)展改革委(wei)國家能(neng)(neng)源(yuan)局關(guan)于積(ji)極推(tui)進風電、光伏(fu)發(fa)(fa)電無補貼平價上(shang)網(wang)有關(guan)工作的通知》（發(fa)(fa)改能(neng)(neng)源(yuan)〔2019〕19號）有關(guan)要求(qiu)，在落實(shi)接網(wang)、消納等條件基礎上(shang)組(zu)織(zhi)實(shi)施，項目信息于2020年4月底前報我(wo)局并抄送(song)所在地派出機構(gou)，我(wo)局將及時統計并適時公布。項目應在2020年底前能(neng)(neng)夠備案且開(kai)工建設(she)。對2019年印發(fa)(fa)的第(di)一(yi)批項目名(ming)單(dan)，如需(xu)調整一(yi)并報送(song)。
二、合理確(que)定需國家財政補貼(tie)項目(mu)(mu)競(jing)爭配置規(gui)模。需國家財政資金補貼(tie)的光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)(mu)按照《國家能源局(ju)關(guan)于2019年風電(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)(mu)建設有關(guan)事項的通知》（國能發(fa)新能〔2019〕49號）有關(guan)要(yao)求執行。
2020年度新建(jian)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)補貼(tie)預算總額度為15億元(yuan)。其(qi)中：5億元(yuan)用(yong)于戶用(yong)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)，補貼(tie)競(jing)(jing)價(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)（包括集中式光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)電站(zhan)和工(gong)商業分(fen)布式光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)）按(an)10億元(yuan)補貼(tie)總額組織項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設。競(jing)(jing)爭(zheng)配(pei)置工(gong)作的總體思路(lu)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理(li)、競(jing)(jing)爭(zheng)配(pei)置方法仍按(an)照2019年光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)競(jing)(jing)爭(zheng)配(pei)置工(gong)作方案實行。競(jing)(jing)爭(zheng)指導價(jia)按(an)照國家有關價(jia)格政策執行。
戶用光伏納入國(guo)家財(cai)政補貼范圍的建設規模（即當(dang)年(nian)可(ke)安排的新增(zeng)項目(mu)年(nian)度裝機(ji)總量(liang)）按照年(nian)利用小(xiao)時(shi)數1000小(xiao)時(shi)和國(guo)家有關價格政策測算(suan)并(bing)按照50萬千瓦區間向下取整確定。當(dang)截至上月底(di)的當(dang)年(nian)累計(ji)新增(zeng)并(bing)網(wang)(wang)裝機(ji)容量(liang)超過當(dang)年(nian)可(ke)安排的新增(zeng)項目(mu)年(nian)度裝機(ji)總量(liang)時(shi)，發布(bu)戶用光伏信(xin)息時(shi)的當(dang)月最后一天為本年(nian)度可(ke)享受(shou)國(guo)家補貼政策的戶用光伏并(bing)網(wang)(wang)截止時(shi)間。
三、全面落實(shi)電(dian)(dian)力(li)送出(chu)(chu)(chu)消納(na)條件。各(ge)省級(ji)能源主管部門會同各(ge)派出(chu)(chu)(chu)機(ji)構指導省級(ji)電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)（包(bao)括(kuo)省級(ji)政府管理的地方(fang)電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)），在充分(fen)考慮已并(bing)網(wang)項目(mu)(mu)和已備案項目(mu)(mu)的消納(na)需求基礎上(shang)，做好新建光伏發電(dian)(dian)項目(mu)(mu)與(yu)電(dian)(dian)力(li)送出(chu)(chu)(chu)工程建設的銜接并(bing)落實(shi)消納(na)方(fang)案。
四、時間(jian)安排與報送要(yao)求。請(qing)各省（區、市）能源主管部門按上述要(yao)求盡快組織(zhi)開(kai)展相(xiang)關工(gong)作，對企業自愿申報國家補貼項目進行審核等工(gong)作基礎上，于2020年6月15日
（含）前按相關要求將2020年擬新建的補貼競價項目、申報上網電價及相關信息報送國家能源局。通過國家能源局門戶網站（網址：//www.nea.gov.cn）登錄國家可再生能源發電項目信息管理系統填報相關信息，并上傳各項支持性文件。
五、加強(qiang)(qiang)后續監管(guan)(guan)工(gong)作。國(guo)家能源(yuan)局(ju)各派出機構(gou)要(yao)加強(qiang)(qiang)對轄(xia)區內電(dian)網消納(na)能力論證、項目競(jing)爭配置、電(dian)網送(song)出工(gong)程建設(she)、項目并網和(he)消納(na)等(deng)(deng)事項的(de)監管(guan)(guan)，及時向國(guo)家能源(yuan)局(ju)報送(song)有關(guan)情況。地方能源(yuan)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)要(yao)加大與國(guo)土(tu)、環保等(deng)(deng)部(bu)門(men)的(de)協(xie)調，推(tui)動降(jiang)低非技術成本，為光伏發電(dian)發展營造良(liang)好環境。
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