十四(si)五、光(guang)伏補貼(tie)、電力交易、光(guang)儲充、BIPV……剛剛過去的11月，光(guang)伏重磅政策接連發(fa)佈(bu)！
據北極星太陽能光伏網(wang)統(tong)計(ji)，上月共有29項光伏相關政策發佈，其(qi)中(zhong)國家(jia)層面(mian)8項，地(di)方(fang)層面(mian)21項。
國家層面
“十四五”規劃
時至(zhi)年(nian)尾，萬眾期(qi)待的(de)(de)“十(shi)四五(wu)(wu)”規劃內容有逐步公開。11月3日，《中共中央關於制定國(guo)民經濟和社會發展第十(shi)四個五(wu)(wu)年(nian)規劃和二〇三五(wu)(wu)年(nian)遠(yuan)景目(mu)標的(de)(de)建(jian)議(yi)》全文正式公佈，檔在(zai)基(ji)礎設施建(jian)設、綠色建(jian)築、碳(tan)排放、電(dian)力市場交(jiao)易等多(duo)方面均(jun)提出了設計(ji)新能源的(de)(de)發展建(jian)議(yi)。（詳見(jian)：【聚焦】“十(shi)四五(wu)(wu)”規劃和二〇三五(wu)(wu)年(nian)遠(yuan)景目(mu)標建(jian)議(yi)中的(de)(de)新能源前景）
11月(yue)2日(ri)(ri)、16日(ri)(ri)，國家能源局分別發佈《研(yan)究(jiu)課題招標公(gong)告》、《關於徵集“十(shi)四五(wu)”能源發展(zhan)意見建議的(de)公(gong)告》，圍(wei)繞(rao)“十(shi)四五(wu)”期間光伏消納、平價上網等問(wen)題做進一步規劃研(yan)究(jiu)。
加速落實補貼工作
2020年(nian)作(zuo)為有補(bu)貼(tie)(tie)最後(hou)一年(nian)，專(zhuan)案業主對於補(bu)貼(tie)(tie)何時發(fa)放、如(ru)何發(fa)放、發(fa)放多(duo)少問題密切關注，對此，國家能源(yuan)局(ju)、財政(zheng)部也在11月給出了答案。
11月(yue)2日(ri)(ri)，國家能源(yuan)局下發(fa)《發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與電(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)費(fei)結算(suan)辦(ban)法（徵(zhi)求意見(jian)稿）》，該檔對(dui)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)發(fa)放(fang)時(shi)(shi)間節點(dian)做(zuo)了進(jin)一(yi)步明(ming)確(que)，檔指出(chu)“原則上電(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在收(shou)到(dao)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)資金10個工作日(ri)(ri)內，按(an)照有(you)關(guan)(guan)要求及時(shi)(shi)兌(dui)付(fu)(fu)給可(ke)(ke)再生(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。電(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)付(fu)(fu)地方財(cai)政(zheng)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)有(you)明(ming)確(que)規(gui)定的，按(an)照有(you)關(guan)(guan)規(gui)定執行；沒有(you)明(ming)確(que)規(gui)定的，電(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在收(shou)到(dao)地方財(cai)政(zheng)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)資金10個工作日(ri)(ri)內，及時(shi)(shi)兌(dui)付(fu)(fu)給可(ke)(ke)再生(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。”並且明(ming)確(que)“電(dian)(dian)(dian)費(fei)結算(suan)一(yi)般採(cai)用(yong)(yong)銀行轉(zhuan)帳(zhang)方式”、“電(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)得自(zi)行開(kai)具承兌(dui)匯票用(yong)(yong)於支(zhi)付(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)費(fei)，不(bu)得使用(yong)(yong)承兌(dui)匯票轉(zhuan)付(fu)(fu)可(ke)(ke)再生(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)。”在加快(kuai)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)發(fa)放(fang)進(jin)程的同時(shi)(shi)，避免了“空頭補(bu)(bu)(bu)貼(tie)支(zhi)票”的出(chu)現。
11月25日，財(cai)政(zheng)部下發的(de)(de)《關於加(jia)快推進可再生能源(yuan)發電補(bu)(bu)貼專案(an)清(qing)單(dan)審核有(you)關工作(zuo)的(de)(de)通知》則(ze)明確，2006年(nian)(nian)及以後(hou)年(nian)(nian)度按規定完成核準(zhun)（備(bei)案(an)）手續並(bing)且完成全(quan)容(rong)量並(bing)網的(de)(de)所有(you)專案(an)均可申(shen)報(bao)進入補(bu)(bu)貼清(qing)單(dan)。有(you)媒體統(tong)計，這(zhe)次補(bu)(bu)貼申(shen)報(bao)確權(quan)，將令2017年(nian)(nian)8月以後(hou)並(bing)網的(de)(de)，約有(you)42GW的(de)(de)光伏(fu)項(xiang)目進入補(bu)(bu)貼名(ming)單(dan)，進而(er)拿到補(bu)(bu)貼。
此外，財政(zheng)部於11月20日提(ti)前公佈了2021年可(ke)再生能源電(dian)價附加補(bu)助資(zi)金(jin)(jin)預(yu)算，共計59.5419 億元，其中光(guang)伏(fu)(fu)占33.8437億元。檔(dang)還(huan)明確(que)在撥付補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)(jin)時，應優先足額撥付國(guo)家光(guang)伏(fu)(fu)扶(fu)貧(pin)項目、50kW及以(yi)下裝機規模的自然(ran)人分散式專(zhuan)案(an)；優先足額撥付2019年採(cai)取(qu)競(jing)價方(fang)式確(que)定(ding)的光(guang)伏(fu)(fu)專(zhuan)案(an)、2020年採(cai)取(qu)“以(yi)收定(ding)支”原則確(que)定(ding)的新增專(zhuan)案(an)；對(dui)於國(guo)家確(que)定(ding)的光(guang)伏(fu)(fu)“領跑者”項目和地方(fang)參照中央(yang)政(zheng)策建設的村級(ji)光(guang)伏(fu)(fu)扶(fu)貧(pin)電(dian)站(zhan)，優先保障撥付至項目應付補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)(jin)的50%；對(dui)於其他發(fa)電(dian)專(zhuan)案(an)，按照各專(zhuan)案(an)應付補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)(jin)，採(cai)取(qu)等(deng)比例(li)方(fang)式撥付。
加大“光儲充”支持力度
隨著(zhu)光(guang)伏(fu)(fu)、儲能(neng)(neng)(neng)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)行業的(de)不斷進(jin)步，“光(guang)伏(fu)(fu)+儲能(neng)(neng)(neng)+充電”組合被越來越多的(de)應用到市場(chang)中，國(guo)家、地方更是(shi)出(chu)臺了(le)多項“光(guang)儲充”支持政策(ce)(ce)。11月2日(ri)，國(guo)務院(yuan)辦公廳印發(fa)的(de)《新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)產業發(fa)展規劃(hua)（2021－2035年(nian)）》明確指(zhi)出(chu)，鼓勵(li)“光(guang)儲充放”（分(fen)散式光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電—儲能(neng)(neng)(neng)系統(tong)—充放電）多功能(neng)(neng)(neng)綜(zong)(zong)合一(yi)體站(zhan)建設。工(gong)信部副部長(chang)辛國(guo)斌在(zai)政策(ce)(ce)吹風會上也(ye)曾表(biao)示：鼓勵(li)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)用新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電，支持新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用與風力發(fa)電、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電的(de)協同調度(du)，鼓勵(li)光(guang)儲充放多功能(neng)(neng)(neng)綜(zong)(zong)合一(yi)體站(zhan)的(de)建設。實(shi)(shi)際上這不是(shi)現在(zai)才提(ti)出(chu)來的(de)，在(zai)實(shi)(shi)踐中都有(you)創新(xin)(xin)實(shi)(shi)踐，所以我們要支援這些方式進(jin)一(yi)步發(fa)展。
事實上，截止(zhi)目前，我國已有6省(sheng)市發文明確(que)支援“光儲充”建設。
地方層面
地方層(ceng)面，據北極星(xing)太陽能光(guang)伏(fu)(fu)網統(tong)計，11月遼(liao)寧(ning)、浙(zhe)江(jiang)、廣(guang)東、陝西(xi)、河北、上海、北京、山(shan)西(xi)、安徽(hui)、湖北、貴(gui)州、河南(nan)(nan)、山(shan)東、雲南(nan)(nan)、四(si)川等(deng)15個省市共發佈21項涉(she)及光(guang)伏(fu)(fu)政(zheng)策，內容涵蓋可再生能源消納、光(guang)伏(fu)(fu)補貼、競價專案轉平價項目、光(guang)伏(fu)(fu)專案建設(she)規範、電力交易、分散式光(guang)伏(fu)(fu)等(deng)。
值得注意(yi)的是，分散式(shi)光伏政策占比(bi)達到1/4，廣東、北京均發文大力支持分散式(shi)光伏專(zhuan)案建設。
11月5日，廣(guang)(guang)東(dong)省能(neng)(neng)源(yuan)局下發(fa)《廣(guang)(guang)東(dong)省推(tui)進新(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)三年實施(shi)方案（2020—2022年）》，其(qi)中智(zhi)慧(hui)能(neng)(neng)源(yuan)工程領域，支援建設(she)(she)智(zhi)慧(hui)電廠，構(gou)建智(zhi)慧(hui)發(fa)電運行管理系統，推(tui)廣(guang)(guang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電功率預測(ce)、調(diao)度優化、波動平抑等技術(shu)。構(gou)建適應大規模(mo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)接(jie)入(ru)並滿足(zu)分散式能(neng)(neng)源(yuan)“隨(sui)插即用”要求的(de)智(zhi)慧(hui)電網，在廣(guang)(guang)州(zhou)南(nan)沙粵港澳全面(mian)合作示(shi)範區、廣(guang)(guang)州(zhou)中新(xin)(xin)知識城(cheng)、深(shen)(shen)圳前(qian)海深(shen)(shen)港現代(dai)服(fu)務業合作區、東(dong)莞(guan)松山(shan)湖高新(xin)(xin)技術(shu)產業開發(fa)區等建設(she)(she)智(zhi)慧(hui)電網示(shi)範工程。
而廣東省江門、東莞、佛山也(ye)相繼出臺(tai)了居民住宅分散(san)式光伏專案備案的通告。
北(bei)(bei)(bei)京(jing)市(shi)對於分(fen)散(san)(san)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏支持力(li)度更為明(ming)顯，11月(yue)18日，北(bei)(bei)(bei)京(jing)市(shi)發(fa)(fa)改(gai)委、北(bei)(bei)(bei)京(jing)市(shi)財政(zheng)局(ju)、北(bei)(bei)(bei)京(jing)市(shi)住房和城鄉(xiang)建設(she)委員會聯合下發(fa)(fa)《關於進一步(bu)支援光(guang)(guang)(guang)(guang)伏發(fa)(fa)電系統推廣應用(yong)的通知》，在(zai)分(fen)散(san)(san)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏專案(an)補(bu)(bu)(bu)貼標準(zhun)(zhun)、補(bu)(bu)(bu)貼年限(xian)上予以明(ming)確規定，並明(ming)確重點(dian)在(zai)民生(sheng)、工商(shang)業(ye)、鄉(xiang)村、基礎設(she)施(shi)、公共機(ji)構等領域(yu)發(fa)(fa)展光(guang)(guang)(guang)(guang)伏應用(yong)，鼓勵實(shi)施(shi)“陽(yang)(yang)(yang)光(guang)(guang)(guang)(guang)惠民、陽(yang)(yang)(yang)光(guang)(guang)(guang)(guang)園區、陽(yang)(yang)(yang)光(guang)(guang)(guang)(guang)商(shang)業(ye)、陽(yang)(yang)(yang)光(guang)(guang)(guang)(guang)鄉(xiang)村、陽(yang)(yang)(yang)光(guang)(guang)(guang)(guang)基礎設(she)施(shi)和陽(yang)(yang)(yang)光(guang)(guang)(guang)(guang)公共機(ji)構”六大陽(yang)(yang)(yang)光(guang)(guang)(guang)(guang)工程。根據該(gai)檔(dang)，北(bei)(bei)(bei)京(jing)市(shi)區域(yu)內已(yi)完成備(bei)案(an)的，2020年1月(yue)1日至2021年12月(yue)31日期間採用(yong)“自發(fa)(fa)自用(yong)為主(zhu)，餘量上網(wang)”模式(shi)並網(wang)發(fa)(fa)電的分(fen)散(san)(san)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏項(xiang)目(mu)(mu)，將按實(shi)際發(fa)(fa)電量給(gei)予補(bu)(bu)(bu)貼，每個項(xiang)目(mu)(mu)補(bu)(bu)(bu)貼5年，補(bu)(bu)(bu)貼標準(zhun)(zhun)0.3元/千瓦(wa)(wa)時（含稅）~0.4元/千瓦(wa)(wa)時（含稅）不等。值得注意的是，“光(guang)(guang)(guang)(guang)伏建築一體化”分(fen)散(san)(san)式(shi)項(xiang)目(mu)(mu)補(bu)(bu)(bu)貼標準(zhun)(zhun)提(ti)高至0.4元/千瓦(wa)(wa)時（含稅）。
