在發布《關(guan)于(yu)推進風(feng)電、光伏發電無(wu)補貼平(ping)價上網項目(mu)建設的工作方(fang)(fang)案(an)(an)(an)(征求意(yi)(yi)(yi)見(jian)稿)》僅一天(tian)后,國家能源局昨(zuo)天(tian)又公(gong)開了《關(guan)于(yu)2019年(nian)風(feng)電、光伏發電建設管(guan)理有(you)關(guan)要求的通知(zhi)(征求意(yi)(yi)(yi)見(jian)稿)》(下稱(cheng)《征求意(yi)(yi)(yi)見(jian)稿》)、《2019年(nian)風(feng)電建設管(guan)理工作方(fang)(fang)案(an)(an)(an)》和(he)《2019年(nian)光伏發電建設管(guan)理工作方(fang)(fang)案(an)(an)(an)》(下稱(cheng)《方(fang)(fang)案(an)(an)(an)》)三份文件,意(yi)(yi)(yi)味著備受關(guan)注的風(feng)電、光伏行(xing)業(ye)今年(nian)新政終于(yu)出爐。
《征求(qiu)意見稿(gao)》要求(qiu),優先(xian)建(jian)設(she)平價上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)項目(mu)(mu)。各省(sheng)(sheng)級能源(yuan)主管部(bu)門按照有關通知要求(qiu),研究(jiu)論(lun)證本地區建(jian)設(she)風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)平價上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)項目(mu)(mu)的條(tiao)件,在(zai)組織電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業論(lun)證并落實擬新(xin)建(jian)平價上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)項目(mu)(mu)的電(dian)(dian)力送出(chu)(chu)和消納(na)條(tiao)件基礎上(shang)(shang),優先(xian)推(tui)進平價上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)項目(mu)(mu)建(jian)設(she)。經充分論(lun)證不具(ju)備建(jian)設(she)平價上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)項目(mu)(mu)條(tiao)件的省(sheng)(sheng)(區、市),綜合考(kao)慮相關規(gui)劃、電(dian)(dian)力送出(chu)(chu)和消納(na)條(tiao)件確定(ding)合理的需國家補(bu)貼(tie)項目(mu)(mu)的總規(gui)模,分別(bie)按風(feng)電(dian)(dian)和光(guang)伏發電(dian)(dian)項目(mu)(mu)競(jing)爭(zheng)(zheng)配(pei)置要求(qiu)通過規(gui)范(fan)競(jing)爭(zheng)(zheng)方式(shi)選擇需納(na)入國家補(bu)貼(tie)范(fan)圍(wei)的項目(mu)(mu)。
《征求意見稿》還提出,嚴格落(luo)實電(dian)(dian)(dian)力送出和消納條件,優先(xian)保障平價上網項(xiang)(xiang)目的電(dian)(dian)(dian)力送出和消納。風電(dian)(dian)(dian)和光伏發電(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目的配置、核準和建(jian)設均應符合風電(dian)(dian)(dian)投資監測預警(jing)和光伏發電(dian)(dian)(dian)市場環境監測評價有關要求。
新建光伏項(xiang)(xiang)目(mu)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)競(jing)(jing)(jing)價規定也(ye)在文(wen)件(jian)中(zhong)得到(dao)明(ming)確(que)。《征(zheng)求意見稿(gao)》要求,規范進行(xing)項(xiang)(xiang)目(mu)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)方(fang)式(shi)配置(zhi)。各省級(ji)能(neng)源主(zhu)管(guan)部門應在優先(xian)建設平價上網項(xiang)(xiang)目(mu)基礎上,采取競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)方(fang)式(shi)配置(zhi)需國家補(bu)貼(tie)(tie)(tie)的風電(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)。競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)配置(zhi)辦法應嚴(yan)格落實(shi)公開公平公正的原則(ze),將上網電(dian)價作(zuo)為重要競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)條件(jian),優先(xian)建設補(bu)貼(tie)(tie)(tie)強度低、退坡力度大的項(xiang)(xiang)目(mu)。各派出(chu)機構加強對各省(區、市)風電(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)配置(zhi)的監督。
《方(fang)案》則提出,對需要國家(jia)補(bu)貼的(de)新建光(guang)伏(fu)發電(dian)項目(mu)(mu),原則上均應由市場機(ji)制確定項目(mu)(mu)和(he)實行補(bu)貼競價。2019年度安排新建光(guang)伏(fu)項目(mu)(mu)補(bu)貼預算總額度為30億元(yuan),其中,7.5億元(yuan)用于戶用光(guang)伏(fu)(折合350萬(wan)千瓦)、補(bu)貼競價項目(mu)(mu)按(an)22.5億元(yuan)補(bu)貼(不含光(guang)伏(fu)扶貧)總額組織項目(mu)(mu)建設。
“一(yi)天(tian)內,包括風電、光伏(fu)平價項(xiang)(xiang)目(mu)上報和(he)光伏(fu)補(bu)貼競(jing)價等多個文(wen)件(jian)同時發布,值(zhi)得點贊(zan)。”國(guo)家(jia)發改委能源研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)員、國(guo)家(jia)可再(zai)生(sheng)能源中心政(zheng)策研(yan)究(jiu)部主任時璟麗昨天(tian)對記(ji)者表示,新(xin)政(zheng)首先體現出市場(chang)導向,除戶用和(he)扶貧(pin)外,電站和(he)分(fen)布式(shi)均以競(jing)爭配置方式(shi)確定(ding)項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)電價(補(bu)貼)。第(di)二個特點是量(liang)入為出,2019年項(xiang)(xiang)目(mu)補(bu)貼資金(jin)總量(liang)30億元,項(xiang)(xiang)目(mu)分(fen)類管理,資金(jin)分(fen)類切(qie)塊。此外,文(wen)件(jian)再(zai)次明(ming)確平價項(xiang)(xiang)目(mu)優先,競(jing)價補(bu)貼項(xiang)(xiang)目(mu)隨后(hou),并(bing)嚴(yan)格(ge)預警管理,以電力送出消納條件(jian)為前提(ti),要求(qiu)落實土地或場(chang)地。
對(dui)于補貼競價的規定,她認(ren)為(wei),盡管2019年光伏價格政策尚(shang)未(wei)發(fa)布(bu),但采用報價修(xiu)正排(pai)序,使各地區(qu)各類項目能體現出經濟性(xing)和(he)(he)競爭力,且與之前有關(guan)機(ji)制(zhi)一致,有銜接和(he)(he)延續性(xing)。而關(guan)于2019年補貼支持(chi)項目要在年內(nei)并網、未(wei)達到則(ze)并網最多延遲兩個(ge)季度且每(mei)季度電價降低1分/千瓦時的規定也相當于明確了建設期(qi)限。“文件內(nei)容(rong)豐富,總體機(ji)制(zhi)和(he)(he)思路基本符(fu)合業內(nei)預(yu)期(qi)。”時璟麗說。
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作者(zhe):同花順財經(jing)
時(shi)間:2019-04-13 09:25