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剛剛，國家能源局發布關于2019年風電、光伏(fu)發電項目建設(she)有關事項的通知。

各(ge)(ge)省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委(wei)（能(neng)(neng)源局(ju)）、經信委(wei)（工信委(wei)、工信廳），國家能(neng)(neng)源局(ju)各(ge)(ge)派出監管機構，國家電(dian)網(wang)有(you)限公司(si)、南方電(dian)網(wang)公司(si)、內(nei)蒙古(gu)電(dian)力公司(si)，電(dian)規(gui)總院、水電(dian)總院，有(you)關行(xing)業(ye)協(xie)會（學會、商(shang)會），各(ge)(ge)有(you)關企業(ye)：

近年來，我國(guo)風電(dian)、光(guang)(guang)伏發電(dian)持續快速發展(zhan)，技術水平(ping)不斷(duan)提升，成本顯著(zhu)降低(di)，開發建(jian)設(she)質量(liang)和(he)消納(na)利(li)用(yong)明顯改善(shan)，為(wei)建(jian)設(she)清潔低(di)碳、安全高效能源(yuan)體系發揮(hui)了重(zhong)要作用(yong)。為(wei)全面(mian)貫徹(che)黨的(de)十九大和(he)十九屆(jie)二(er)中(zhong)、三中(zhong)全會精神(shen)，以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會主義(yi)思想為(wei)指導(dao)，堅(jian)持創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開放、共享的(de)新(xin)發展(zhan)理念，促進風電(dian)、光(guang)(guang)伏發電(dian)技術進步和(he)成本降低(di)，實現高質量(liang)發展(zhan)，現就做好2019年風電(dian)、光(guang)(guang)伏發電(dian)項目建(jian)設(she)有關要求(qiu)通(tong)知如下。

一、積極推進平價上網項目建設

各省級能(neng)源(yuan)(yuan)主管部門會同各派出能(neng)源(yuan)(yuan)監管機(ji)構(gou)按照《國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委 國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局關(guan)于(yu)積極推進(jin)風電、光(guang)伏發(fa)(fa)電無補貼平價(jia)(jia)上(shang)(shang)網(wang)有(you)關(guan)工作的通(tong)知》（發(fa)(fa)改(gai)能(neng)源(yuan)(yuan)〔2019〕19號）要求，研究論證(zheng)本地(di)區建(jian)設(she)風電、光(guang)伏發(fa)(fa)電平價(jia)(jia)上(shang)(shang)網(wang)項(xiang)目(mu)的條件，在組(zu)織電網(wang)企業論證(zheng)并落(luo)實平價(jia)(jia)上(shang)(shang)網(wang)項(xiang)目(mu)的電力送(song)出和消納條件基礎上(shang)(shang)，優先(xian)推進(jin)平價(jia)(jia)上(shang)(shang)網(wang)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。

二、嚴格規范補貼項目競爭配置

各省級能源主管(guan)部門應按(an)照國家可再生能源“十三五”相關規劃和(he)本區(qu)域電(dian)力消(xiao)納能力，分別按(an)風電(dian)和(he)光伏發電(dian)項(xiang)目(mu)競(jing)爭配(pei)置(zhi)工作方(fang)案確定需(xu)納入(ru)國家補貼(tie)范圍的項(xiang)目(mu)。競(jing)爭配(pei)置(zhi)工作方(fang)案應嚴格落(luo)實(shi)公(gong)開公(gong)平公(gong)正的原則，將上網電(dian)價作為重(zhong)要(yao)競(jing)爭條件，優(you)先建設補貼(tie)強(qiang)度低、退坡力度大的項(xiang)目(mu)。各派出(chu)能源監(jian)管(guan)機構加強(qiang)對各省（區(qu)、市(shi)）風電(dian)、光伏發電(dian)項(xiang)目(mu)競(jing)爭配(pei)置(zhi)的監(jian)督(du)。

三、全面落實電力送出消納條件

各(ge)省(sheng)級(ji)能源(yuan)主管(guan)部(bu)門會(hui)同各(ge)派出能源(yuan)監(jian)管(guan)機構指(zhi)導省(sheng)級(ji)電(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)（包括省(sheng)級(ji)政府管(guan)理的(de)地方電(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)，以下同），在(zai)(zai)充分考慮已并網項目(mu)和(he)已核準(zhun)（備案）項目(mu)的(de)消(xiao)(xiao)納需求基礎上，對所在(zai)(zai)省(sheng)級(ji)區域風(feng)電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)新增建設(she)規模的(de)消(xiao)(xiao)納條件進行(xing)測算論證，做(zuo)好新建風(feng)電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)項目(mu)與電(dian)(dian)力送出工程建設(she)的(de)銜接并落實消(xiao)(xiao)納方案，優先保(bao)障(zhang)平價上網項目(mu)的(de)電(dian)(dian)力送出和(he)消(xiao)(xiao)納。

四、優化建設投資營商環境

各(ge)省級能源主管(guan)部門(men)應(ying)核實擬建風(feng)電、光伏發電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)土地(di)使用條(tiao)(tiao)件及相關稅(shui)費(fei)政(zheng)(zheng)策，確認項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)不(bu)在征收(shou)城鎮土地(di)使用稅(shui)的(de)土地(di)范圍；確認有(you)關地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府部門(men)在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)開發過程中沒有(you)以資源出讓、企業援建和(he)捐贈(zeng)等(deng)名義(yi)變相向項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單位收(shou)費(fei)，沒有(you)強制要求項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單位直(zhi)接出讓股(gu)份或收(shou)益用于應(ying)由政(zheng)(zheng)府承擔的(de)各(ge)項(xiang)(xiang)事(shi)務，沒有(you)強制要求將采購本地(di)設(she)備(bei)作(zuo)為捆綁條(tiao)(tiao)件。各(ge)派出能源監(jian)管(guan)機構(gou)要加強對上(shang)述有(you)關事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)監(jian)督。

請(qing)各(ge)有關單位按照上(shang)述要求，完善(shan)有關管理工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，做(zuo)好(hao)風電、光伏發電建設管理工(gong)作(zuo)(zuo)。請(qing)各(ge)省級(ji)能(neng)源(yuan)主(zhu)管部門認真做(zuo)好(hao)政(zheng)策的宣貫和(he)解讀工(gong)作(zuo)(zuo)，按通知要求規范項(xiang)目程序，保(bao)障相關政(zheng)策平(ping)穩實施。具體要求詳見附件。

附件： 1. 2019年風電(dian)項目(mu)建設工作(zuo)方案(an)

2. 2019年光伏(fu)發電項目建設(she)工作方案

國家能源局

2019年5月28日

附件2：2019年光伏發電項目建設工作方案

為發(fa)揮市場在資源配置中的決定性(xing)作用，加速降低度電補貼(tie)強度，推進光伏(fu)產業健康持續發(fa)展，現就做(zuo)好2019年光伏(fu)發(fa)電開發(fa)建設(she)管(guan)理工作有關要求(qiu)通知(zhi)如下。

一、總體思路

堅持(chi)穩中求(qiu)進總基(ji)調，堅持(chi)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，堅持(chi)推動(dong)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，堅持(chi)推進市場化改(gai)革(ge)(ge)，落實“放管服”改(gai)革(ge)(ge)要求(qiu)，完善光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)建(jian)設(she)管理。在光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)全(quan)面(mian)實現無補貼(tie)平價上(shang)網前，對(dui)于(yu)不需(xu)要國(guo)家(jia)補貼(tie)的(de)光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項目(mu)，由地方(fang)按(an)《國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委國(guo)家(jia)能源局關于(yu)積(ji)極推進風電(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)無補貼(tie)平價上(shang)網有(you)關工作的(de)通知(zhi)(zhi)》（發(fa)(fa)(fa)改(gai)能源〔2019〕19號）規定自(zi)行(xing)組織建(jian)設(she)；對(dui)于(yu)需(xu)要國(guo)家(jia)補貼(tie)的(de)新(xin)建(jian)光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項目(mu)，原(yuan)則上(shang)均應按(an)本(ben)通知(zhi)(zhi)由市場機(ji)制確定項目(mu)和(he)實行(xing)補貼(tie)競價。

二、優化國家補貼項目管理

（一）明確項目(mu)(mu)(mu)(mu)類別。自2019年(nian)起(qi)，對需(xu)要國(guo)(guo)家(jia)(jia)補貼的(de)(de)新建(jian)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)項目(mu)(mu)(mu)(mu)分(fen)以(yi)(yi)下(xia)五(wu)類：（1）光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)扶貧項目(mu)(mu)(mu)(mu)，包(bao)括已列入國(guo)(guo)家(jia)(jia)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)扶貧目(mu)(mu)(mu)(mu)錄和國(guo)(guo)家(jia)(jia)下(xia)達計劃的(de)(de)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)扶貧項目(mu)(mu)(mu)(mu)；（2）戶(hu)用光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)：業主(zhu)自建(jian)的(de)(de)戶(hu)用自然人分(fen)布式光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)項目(mu)(mu)(mu)(mu)；（3）普通光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)電(dian)站：裝(zhuang)機(ji)容量6兆瓦(wa)及(ji)以(yi)(yi)上的(de)(de)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)電(dian)站；（4）工商業分(fen)布式光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)項目(mu)(mu)(mu)(mu)：就地(di)開(kai)發(fa)、就近利用且單(dan)點并網裝(zhuang)機(ji)容量小于6兆瓦(wa)的(de)(de)戶(hu)用光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)以(yi)(yi)外(wai)的(de)(de)各(ge)類分(fen)布式光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)項目(mu)(mu)(mu)(mu)；（5）國(guo)(guo)家(jia)(jia)組織實(shi)施的(de)(de)專項工程(cheng)或示范(fan)(fan)項目(mu)(mu)(mu)(mu)，包(bao)括國(guo)(guo)家(jia)(jia)明確建(jian)設規(gui)模的(de)(de)示范(fan)(fan)省(sheng)(sheng)、示范(fan)(fan)區、示范(fan)(fan)城(cheng)市內的(de)(de)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)項目(mu)(mu)(mu)(mu)，以(yi)(yi)及(ji)跨(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)區輸電(dian)通道配(pei)套光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)項目(mu)(mu)(mu)(mu)等。

（二）實施(shi)分類管理(li)。根(gen)據國(guo)家確定(ding)的年度(du)新增(zeng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)補貼(tie)(tie)總額(e)，按照以(yi)下原(yuan)則(ze)組織(zhi)(zhi)本年度(du)新建光(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。其中，（1）光(guang)伏(fu)(fu)扶貧項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)按國(guo)家相關政策執(zhi)行(xing)；（2）戶用光(guang)伏(fu)(fu)根(gen)據切塊(kuai)的補貼(tie)(tie)額(e)度(du)確定(ding)的年度(du)裝機總量和(he)固定(ding)補貼(tie)(tie)標準進行(xing)單獨管理(li)；（3）除(chu)國(guo)家有明確政策規(gui)定(ding)外(wai)，普通(tong)(tong)光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)站、工(gong)商業分布式光(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)以(yi)及國(guo)家組織(zhi)(zhi)實施(shi)的專(zhuan)項(xiang)(xiang)工(gong)程、示范項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)（以(yi)下簡(jian)稱普通(tong)(tong)光(guang)伏(fu)(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)），原(yuan)則(ze)上均由地方通(tong)(tong)過(guo)招標等(deng)競(jing)爭性(xing)配置方式組織(zhi)(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，國(guo)家根(gen)據補貼(tie)(tie)額(e)度(du)通(tong)(tong)過(guo)排(pai)序確定(ding)補貼(tie)(tie)名單。

三、戶用光伏項目單獨管理

（一）規范(fan)戶(hu)用(yong)光(guang)伏管理。新建(jian)戶(hu)用(yong)光(guang)伏應依(yi)法依(yi)規辦理備(bei)案(an)等(deng)手(shou)續(xu)，落實(shi)各項建(jian)設條(tiao)件，滿足質(zhi)量安(an)全等(deng)要求，年(nian)度裝機(ji)總量內的項目以建(jian)成(cheng)并(bing)網時間作為補(bu)(bu)貼(tie)計算(suan)起點執行(xing)固定(ding)度電補(bu)(bu)貼(tie)標準(zhun)。文(wen)件發布(bu)前已建(jian)成(cheng)并(bing)網但未(wei)納(na)(na)入(ru)國(guo)家(jia)(jia)補(bu)(bu)貼(tie)范(fan)圍(wei)的項目，可按本通知規定(ding)向所在(zai)地電網企(qi)業(ye)申(shen)報，經當地備(bei)案(an)機(ji)關和(he)電網企(qi)業(ye)聯合審核、確認后納(na)(na)入(ru)2019年(nian)財政補(bu)(bu)貼(tie)規模并(bing)按2019年(nian)戶(hu)用(yong)光(guang)伏度電補(bu)(bu)貼(tie)標準(zhun)享(xiang)受(shou)國(guo)家(jia)(jia)補(bu)(bu)貼(tie)政策。

（二）完善項目申報程序。國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)能源局于每年(nian)(nian)年(nian)(nian)初(chu)發(fa)布(bu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)補貼支持的(de)戶用(yong)光(guang)伏(fu)年(nian)(nian)度裝(zhuang)機總量。省級(ji)電網(wang)(wang)企(qi)業每月(yue)10日前(qian)對(dui)外公布(bu)上月(yue)新增(zeng)并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)（含新審核確認的(de)文件發(fa)布(bu)前(qian)已建(jian)成并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)但(dan)未納入國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)補貼范(fan)圍的(de)項目）和(he)當(dang)年(nian)(nian)累計新增(zeng)并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)的(de)戶用(yong)光(guang)伏(fu)裝(zhuang)機容量及項目名單(dan)，并(bing)(bing)(bing)于每月(yue)12日前(qian)向國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)能源局和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)可再(zai)生(sheng)能源信(xin)息(xi)管理中心報送相關(guan)信(xin)息(xi)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)能源局于每月(yue)15日前(qian)對(dui)外公布(bu)當(dang)年(nian)(nian)截(jie)至(zhi)上月(yue)底(di)(di)全國(guo)(guo)累計新增(zeng)并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)裝(zhuang)機容量。當(dang)截(jie)至(zhi)上月(yue)底(di)(di)的(de)當(dang)年(nian)(nian)累計新增(zeng)并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)裝(zhuang)機容量超過(guo)當(dang)年(nian)(nian)可安排的(de)新增(zeng)項目年(nian)(nian)度裝(zhuang)機總量時(shi)，當(dang)月(yue)最后一天為本年(nian)(nian)度可享受國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)補貼政策的(de)戶用(yong)光(guang)伏(fu)并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)截(jie)止(zhi)時(shi)間。

四、普通光伏發電國家補貼項目全面實行市場競爭配置

（一(yi)）擴大(da)市(shi)場配置范圍、實(shi)行(xing)項(xiang)目(mu)補(bu)貼競(jing)價(jia)。發揮(hui)市(shi)場在資源(yuan)配置中的(de)決定性(xing)作(zuo)用(yong)(yong)，除光(guang)(guang)伏扶貧、戶用(yong)(yong)光(guang)(guang)伏外(wai)，其(qi)余需(xu)要國家補(bu)貼的(de)光(guang)(guang)伏發電項(xiang)目(mu)原則(ze)上(shang)均(jun)須采取招標(biao)等競(jing)爭性(xing)配置方式(shi)，通過項(xiang)目(mu)業主申報、競(jing)爭排序方式(shi)優(you)選(xuan)確定國家補(bu)貼項(xiang)目(mu)及補(bu)貼標(biao)準。國家補(bu)貼資金優(you)先用(yong)(yong)于補(bu)貼需(xu)求下降(jiang)快(kuai)、能盡快(kuai)實(shi)現平價(jia)的(de)項(xiang)目(mu)和(he)地(di)區，充分發揮(hui)國家補(bu)貼資金支持(chi)先進企業和(he)引領光(guang)(guang)伏平價(jia)的(de)作(zuo)用(yong)(yong)。

（二）嚴格實行競(jing)(jing)爭(zheng)性配置(zhi)。應當進行市場配置(zhi)的(de)所(suo)有(you)光伏發電(dian)項目，均由地方通(tong)過招標(biao)等(deng)競(jing)(jing)爭(zheng)性方式配置(zhi)。各省應綜(zong)合考慮發展規劃(hua)、當地資源條(tiao)件、監(jian)測預警、市場消納、建設成本(ben)等(deng)因素，規范(fan)組(zu)織競(jing)(jing)爭(zheng)性配置(zhi)。

（三）明確(que)項目競爭性(xing)配置和補貼競價(jia)程序。項目補貼競價(jia)由地(di)方組織申報、國(guo)家統一排序。程序主要(yao)包括：

1.省級能源主管(guan)部門根據國家(jia)安(an)排和(he)相關要求，發布年度擬新建項目名單(dan)。

2.省(sheng)級(ji)能源(yuan)主(zhu)管部(bu)門按國(guo)家政(zheng)策和本(ben)省(sheng)光(guang)伏發電項目競爭(zheng)(zheng)配(pei)置(zhi)(zhi)工(gong)作方案組織(zhi)競爭(zheng)(zheng)性配(pei)置(zhi)(zhi)確定(ding)項目業(ye)(ye)主(zhu)和預期上網電價，省(sheng)級(ji)電網企業(ye)(ye)研(yan)究提(ti)出配(pei)套接網工(gong)程建(jian)設安排(pai)。

3.省級(ji)能源主管部(bu)門按要求審核匯總后(hou)向國家能源局報送申報補貼項目(mu)及預期(qi)投產時間、上(shang)網(wang)電(dian)價等。普(pu)通光(guang)(guang)伏(fu)電(dian)站須(xu)提供(gong)(gong)(gong)接(jie)網(wang)消納(na)、土(tu)地落實的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)文(wen)件(jian)，工商業分(fen)布(bu)式光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)項目(mu)須(xu)提供(gong)(gong)(gong)土(tu)地（場地）落實的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)文(wen)件(jian)，具(ju)體見附件(jian)。通知印發(fa)前已并網(wang)的(de)本年度新建(jian)項目(mu)須(xu)提供(gong)(gong)(gong)電(dian)網(wang)企業出具(ju)的(de)并網(wang)時間證明。

4.國家能(neng)源局(ju)根據修正后的申報補貼(tie)項目上(shang)網電價報價由低(di)到高(gao)排序遴選納入補貼(tie)范(fan)圍的項目。修正規(gui)則為：

（1）普(pu)通光(guang)伏(fu)(fu)電站和全額上網(wang)工(gong)商(shang)業分布式光(guang)伏(fu)(fu)發電項(xiang)目：II類(lei)資源(yuan)(yuan)區修正(zheng)(zheng)后的電價=申報電價－0.05元/千瓦(wa)時(shi)，III類(lei)資源(yuan)(yuan)區修正(zheng)(zheng)后的電價=申報電價－0.15元/千瓦(wa)時(shi)。

（2）自發自用、余電(dian)(dian)(dian)上網工商(shang)業分布式光伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)項目(mu)：修正后(hou)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)=申(shen)報電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)－所在省份燃煤標(biao)桿(gan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)+0.3元/千瓦時(shi)，其中(zhong)燃煤標(biao)桿(gan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)不(bu)足0.3元/千瓦時(shi)地(di)區的(de)(de)項目(mu)，申(shen)報電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)不(bu)進行修正。

（3）申報(bao)電價以0.1厘/千瓦時(shi)為最小報(bao)價單(dan)位。

修正后上網電(dian)價(jia)相同的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)根據各項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)裝機容量從小到大排序，直至(zhi)入選項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)補貼(tie)總(zong)額(e)(e)達到國家確定的當年新增項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)補貼(tie)總(zong)額(e)(e)限額(e)(e)為止，并對外公布項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)名單和各項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)補貼(tie)標準。

業(ye)(ye)主(zhu)在自有(you)產(chan)權(quan)建筑物或場地自建光伏發電項目(mu)可(ke)不進行項目(mu)業(ye)(ye)主(zhu)競(jing)爭(zheng)配(pei)置，工商業(ye)(ye)屋頂光伏和(he)企(qi)業(ye)(ye)已開展前期工作的項目(mu)，經地方政府確認(ren)后(hou)可(ke)不進行項目(mu)業(ye)(ye)主(zhu)競(jing)爭(zheng)配(pei)置，上(shang)述(shu)項目(mu)在業(ye)(ye)主(zhu)明(ming)確上(shang)網(wang)電價(jia)報價(jia)后(hou)，均可(ke)通過(guo)省(sheng)級能源主(zhu)管部門申報國(guo)家補(bu)貼(tie)競(jing)價(jia)。

5.項目(mu)業主依法依規(gui)辦理相(xiang)關手續(xu)、進行項目(mu)建設，在國家(jia)規(gui)定期(qi)限內建成(cheng)并網，按申報確認的(de)上網電價享受國家(jia)補(bu)貼。

（四）補貼(tie)申(shen)報和(he)競價(jia)(jia)安排。補貼(tie)申(shen)報和(he)競價(jia)(jia)原(yuan)則(ze)上(shang)一年組(zu)織(zhi)一次。

五、有關要求

（一）嚴格預警管(guan)(guan)理(li)。新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)光伏(fu)發電(dian)項(xiang)(xiang)目必(bi)須符合(he)國家和本地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)相關規劃，以及(ji)市(shi)場環境監測評價等管(guan)(guan)理(li)要(yao)求(qiu)，嚴禁“先建(jian)(jian)(jian)(jian)先得”。各省(sheng)級(ji)(ji)能源主管(guan)(guan)部門(men)應與(yu)當地(di)(di)省(sheng)級(ji)(ji)電(dian)網(wang)企業(ye)充分溝通(tong)，對所在(zai)省(sheng)級(ji)(ji)區(qu)(qu)(qu)域光伏(fu)發電(dian)新(xin)(xin)增裝機容量(liang)的(de)接網(wang)和消(xiao)納(na)條(tiao)件進(jin)行(xing)測算論證(zheng)，有(you)序(xu)組織項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)(jian)設。監測評價結(jie)果為(wei)(wei)紅(hong)色的(de)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)，除光伏(fu)扶貧項(xiang)(xiang)目、已安(an)排建(jian)(jian)(jian)(jian)設的(de)平價上網(wang)示范(fan)項(xiang)(xiang)目及(ji)通(tong)過跨省(sheng)跨區(qu)(qu)(qu)輸電(dian)通(tong)道外(wai)送消(xiao)納(na)項(xiang)(xiang)目外(wai)，原則上不安(an)排新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目。監測評價結(jie)果為(wei)(wei)橙色的(de)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)，在(zai)提出有(you)效措施保障改(gai)善市(shi)場環境的(de)前提下(xia)合(he)理(li)調控新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目。監測評價結(jie)果為(wei)(wei)綠色的(de)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)，可在(zai)落實(shi)接網(wang)消(xiao)納(na)條(tiao)件的(de)基礎上有(you)序(xu)推進(jin)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)(jian)設。西藏新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)光伏(fu)發電(dian)項(xiang)(xiang)目，由自治區(qu)(qu)(qu)按照全部電(dian)力電(dian)量(liang)在(zai)區(qu)(qu)(qu)內消(xiao)納(na)及(ji)監測預警等管(guan)(guan)理(li)要(yao)求(qiu)自行(xing)管(guan)(guan)理(li)。

（二）明確建(jian)設期限(xian)。落(luo)實(shi)(shi)企業投(tou)資(zi)項(xiang)目承(cheng)諾制(zhi)，列(lie)入國家補貼(tie)范圍的(de)(de)(de)光伏發電(dian)項(xiang)目，應(ying)在申報(bao)的(de)(de)(de)預計投(tou)產時(shi)(shi)間(jian)所在的(de)(de)(de)季(ji)(ji)度(du)末之(zhi)前全容(rong)量建(jian)成并(bing)網，逾期未建(jian)成并(bing)網的(de)(de)(de)，每逾期一個季(ji)(ji)度(du)并(bing)網電(dian)價(jia)補貼(tie)降(jiang)低0.01元/千瓦時(shi)(shi)。在申報(bao)投(tou)產所在季(ji)(ji)度(du)后兩個季(ji)(ji)度(du)內仍未建(jian)成并(bing)網的(de)(de)(de)，取消項(xiang)目補貼(tie)資(zi)格，并(bing)作為各(ge)地光伏發電(dian)市場環境監測(ce)評價(jia)和(he)下一年度(du)申報(bao)的(de)(de)(de)重要因素。各(ge)省(sheng)級能(neng)源主管部門應(ying)在競爭配置和(he)項(xiang)目建(jian)設階段采取適宜方式和(he)切實(shi)(shi)有(you)效措施，保障項(xiang)目落(luo)實(shi)(shi)和(he)如期建(jian)成并(bing)網。電(dian)網企業應(ying)按照(zhao)《可再生能(neng)源法》和(he)相(xiang)關(guan)文(wen)件要求，本著簡(jian)化流程和(he)提高(gao)效率(lv)原則，做好光伏發電(dian)項(xiang)目送出工(gong)程建(jian)設相(xiang)關(guan)工(gong)作，保障項(xiang)目及時(shi)(shi)并(bing)網。

（三）做(zuo)好(hao)新老政策銜(xian)接

1.列入以往國家建(jian)設(she)規(gui)模、已開(kai)工但未建(jian)成(cheng)并網(wang)的光伏發電項(xiang)目，執(zhi)行國家相(xiang)關價(jia)格(ge)政(zheng)策，2019年底仍不(bu)能全容量建(jian)成(cheng)并網(wang)的光伏發電項(xiang)目（含二期光伏發電領跑基地項(xiang)目），不(bu)再納入國家補貼范圍。

2.列入以(yi)往(wang)國家(jia)建設(she)(she)(she)規模、未開工(gong)的光(guang)伏發電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)，已經確定(ding)項(xiang)目(mu)(mu)業主(zhu)(zhu)的，執行國家(jia)相關價(jia)格政策；尚未確定(ding)項(xiang)目(mu)(mu)業主(zhu)(zhu)的，由(you)地方單獨組(zu)織競爭配置確定(ding)項(xiang)目(mu)(mu)業主(zhu)(zhu)和上網電(dian)價(jia)。2020年(nian)底仍不(bu)(bu)能(neng)全容(rong)量建成并網的光(guang)伏發電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)（含二(er)期光(guang)伏發電(dian)領跑基(ji)地項(xiang)目(mu)(mu)），不(bu)(bu)再納入國家(jia)補貼范(fan)圍。對(dui)因紅色預警不(bu)(bu)具備建設(she)(she)(she)條件(jian)以(yi)及國家(jia)另有規定(ding)情(qing)形的，可以(yi)適當放(fang)寬建設(she)(she)(she)期限。

3.國家明(ming)確(que)(que)的跨(kua)省跨(kua)區輸電(dian)(dian)通(tong)(tong)道配(pei)(pei)套光伏項目(mu)，本通(tong)(tong)知發(fa)布前(qian)已(yi)按(an)相(xiang)關規定競爭配(pei)(pei)置確(que)(que)定項目(mu)業(ye)主和明(ming)確(que)(que)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)的，繼續執(zhi)行原有政策；本通(tong)(tong)知發(fa)布前(qian)已(yi)核準(zhun)輸電(dian)(dian)通(tong)(tong)道建設、明(ming)確(que)(que)配(pei)(pei)套光伏裝(zhuang)機(ji)容量但未明(ming)確(que)(que)項目(mu)業(ye)主和上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)的，按(an)國家能源局相(xiang)關要求（另(ling)行制定）由地方單(dan)獨組織競爭配(pei)(pei)置確(que)(que)定項目(mu)業(ye)主和上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)；已(yi)明(ming)確(que)(que)項目(mu)業(ye)主但未明(ming)確(que)(que)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)的，按(an)國家相(xiang)關價(jia)(jia)格政策執(zhi)行。

4.示范(fan)基地等單獨(du)競爭(zheng)配置的(de)項(xiang)(xiang)目不(bu)進行補(bu)貼(tie)申報競爭(zheng)排序，執行各項(xiang)(xiang)目競爭(zheng)確定的(de)上網電價(jia)(jia)和相應(ying)補(bu)貼(tie)標準。競爭(zheng)配置項(xiang)(xiang)目時應(ying)將上網電價(jia)(jia)作為主(zhu)要(yao)競爭(zheng)條件，并參考同(tong)地區全國補(bu)貼(tie)競價(jia)(jia)情況合理(li)設置競價(jia)(jia)上限(xian)。國家光伏(fu)發電實證基地項(xiang)(xiang)目另行規定。

5.各類示(shi)(shi)范省、示(shi)(shi)范區、示(shi)(shi)范縣、示(shi)(shi)范城(cheng)市建(jian)設(she)(she)的光伏發(fa)電項目(mu)，已(yi)發(fa)文(wen)下達建(jian)設(she)(she)規模(mo)的，按已(yi)列入(ru)以(yi)往國家建(jian)設(she)(she)規模(mo)的相(xiang)關電價(jia)政策執(zhi)行(xing)。

（四）國(guo)家能(neng)(neng)源局各派出能(neng)(neng)源監(jian)管機構要(yao)加(jia)強對監(jian)管區域電(dian)網消(xiao)納能(neng)(neng)力論證、項(xiang)目競爭配置、電(dian)網送出落(luo)實(shi)、項(xiang)目并網和消(xiao)納等事(shi)項(xiang)的監(jian)管。

六、2019年工作安排

根(gen)據財政部《可(ke)再(zai)生能源(yuan)電(dian)價附加(jia)補(bu)(bu)助(zhu)資(zi)金管理暫行辦法》等要求，2019年(nian)(nian)度(du)(du)安排新建(jian)光伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)補(bu)(bu)貼(tie)預算(suan)總額度(du)(du)為(wei)30億元，其(qi)(qi)中，7.5億元用(yong)于(yu)(yu)戶用(yong)光伏(fu)（折(zhe)合350萬千瓦）、補(bu)(bu)貼(tie)競(jing)價項(xiang)目(mu)(mu)按(an)22.5億元補(bu)(bu)貼(tie)（不(bu)含(han)光伏(fu)扶貧(pin)）總額組織項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設，兩項(xiang)合計不(bu)突破30億元預算(suan)總額。在全國排序累計補(bu)(bu)貼(tie)總額時(shi)，各項(xiang)目(mu)(mu)年(nian)(nian)補(bu)(bu)貼(tie)額為(wei)“度(du)(du)電(dian)補(bu)(bu)貼(tie)強度(du)(du)×裝機容量×年(nian)(nian)利用(yong)小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)數”，其(qi)(qi)中年(nian)(nian)利用(yong)小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)數按(an)《關于(yu)(yu)做好風電(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)全額保障性收(shou)購管理工作的通知(zhi)》（發(fa)改能源(yuan)〔2016〕1150號(hao)）規定的最低保障收(shou)購年(nian)(nian)利用(yong)小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)數計算(suan)，未規定最低保障收(shou)購年(nian)(nian)利用(yong)小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)數的，按(an)II類地區1300、III類地區1100基(ji)礎(chu)小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)數計算(suan)。

請各省（區、市）能源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管部門(men)在地方組(zu)織競爭配置項目業主(zhu)、對(dui)自愿申報(bao)國家(jia)補貼項目進行審核等工作基礎上，于2019年7月(yue)1日（含）前(qian)按相(xiang)關要(yao)求將2019年擬新建(jian)的補貼競價(jia)項目、申報(bao)上網(wang)電價(jia)及相(xiang)關信(xin)息報(bao)送國家(jia)能源(yuan)(yuan)(yuan)局，通過國家(jia)能源(yuan)(yuan)(yuan)局門(men)戶網(wang)站（網(wang)址：//www.nea.gov.cn），登錄國家(jia)可再生能源(yuan)(yuan)(yuan)發電項目信(xin)息管理(li)系統填報(bao)相(xiang)關信(xin)息，并(bing)上傳各項支持性文件。

此前發(fa)(fa)(fa)布的(de)有(you)關光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電規模管理(li)的(de)文件規定，凡與本(ben)通知不一致的(de)，以本(ben)通知為準。請各省（區、市）能源主管部門及各有(you)關方面按照上述要求，認(ren)真做好(hao)光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電項(xiang)目建設管理(li)工(gong)作(zuo)，共同促進(jin)光伏(fu)產業健康有(you)序、高質量發(fa)(fa)(fa)展。

附件：XX省（區、市）光伏發電國家補貼項目申報材料提綱（參考范本）

一、基本情況

簡要(yao)介(jie)紹本省（區(qu)、市）太陽能資源、規劃、建設、運行、管理情況。主要(yao)包括(kuo)：

（一）太(tai)陽能資(zi)源情況：包括年平均太(tai)陽能輻(fu)射量、太(tai)陽能資(zi)源分區等。

（二）規劃情(qing)況：“十三五”光伏發(fa)電(dian)規劃新增(zeng)裝機和總(zong)裝機目標。

（三(san)）建設(she)情(qing)況(kuang)：本(ben)省（區、市）截(jie)至2018年(nian)底光伏(fu)發電并網裝機(ji)情(qing)況(kuang)，包括總裝機(ji)容量(liang)，以及(ji)集中式光伏(fu)電站、分布式光伏(fu)（分戶用分布式和工商業分布式）等分類統計情(qing)況(kuang)。

（四）運行情況：2018年(nian)光伏發電(dian)上網(wang)電(dian)量、利(li)用小(xiao)時(shi)數(shu)、棄光率，以及2017年(nian)和(he)2018年(nian)光伏發電(dian)市場環(huan)境監測(ce)評價(jia)結果及分析等(deng)。

（五）消納情(qing)況：簡述2018年(nian)全省（區、市）光伏發電項目接(jie)網消納、棄光、市場監測評價情(qing)況，分析存在問題及原因，并研究(jiu)提出采取保障改善市場環(huan)境的有效措施。

（六）規(gui)劃(hua)及(ji)政(zheng)策落實情(qing)況(kuang)：對照《國家能源(yuan)局關(guan)于可(ke)再(zai)生能源(yuan)發展“十三五”規(gui)劃(hua)實施的指導意見》等(deng)文件要求，提供本省（區、市）分年(nian)度規(gui)模(mo)管理及(ji)相關(guan)政(zheng)策落實情(qing)況(kuang)，包括有無(wu)先(xian)建先(xian)得、超(chao)規(gui)模(mo)超(chao)規(gui)劃(hua)問題及(ji)相關(guan)情(qing)況(kuang)。

二、國家補貼項目申報情況

（一）簡(jian)述(shu)本次項目(mu)競爭性配置和補貼競價申報、審核總體情(qing)(qing)況，包(bao)括(kuo)：申報范圍、工作組織、主(zhu)要過程、審核相(xiang)關情(qing)(qing)況，以及本次擬(ni)申報補貼項目(mu)總數量(liang)、總裝機容量(liang)和預計年補貼資金總需求(qiu)量(liang)。

（二）按普通光伏(fu)電站、工(gong)商業(ye)分(fen)布(bu)式(shi)光伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)（全額(e)上(shang)網模式(shi)）、工(gong)商業(ye)分(fen)布(bu)式(shi)光伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)（自發自用(yong)、余電上(shang)網模式(shi)）三(san)類(lei)分(fen)類(lei)描(miao)述申(shen)報(bao)項(xiang)目(mu)(mu)情況，包括：匯總介紹每(mei)類(lei)申(shen)報(bao)項(xiang)目(mu)(mu)總體情況（包括項(xiang)目(mu)(mu)個數、總裝機容量(liang)等），測(ce)算每(mei)類(lei)申(shen)報(bao)項(xiang)目(mu)(mu)的預計年上(shang)網電量(liang)和年補貼(tie)資金需求量(liang)。

填報補貼(tie)競(jing)價(jia)項(xiang)目申報表(biao)，詳見附表(biao)。

三、國家相關政策要求等落實情況

（一）全省總體情(qing)況

1.接(jie)網(wang)(wang)消(xiao)納(na)(na)落(luo)實情(qing)況。簡述本(ben)省（區、市）光(guang)(guang)伏(fu)發電保障性收購制度(du)落(luo)實情(qing)況；結合(he)本(ben)省（區、市）消(xiao)納(na)(na)情(qing)況簡述本(ben)次全省申報(bao)項目(mu)消(xiao)納(na)(na)能力（光(guang)(guang)伏(fu)裝機容量）、消(xiao)納(na)(na)區域和接(jie)網(wang)(wang)條件等。

2.土(tu)地(di)（場(chang)地(di)）落實情況。簡述本省（區(qu)、市(shi)）光(guang)伏發電(dian)土(tu)地(di)（場(chang)地(di)）資源條件，以及本次全省申報項(xiang)目地(di)區(qu)分布、土(tu)地(di)（場(chang)地(di)）類(lei)型和總體(ti)落實情況。

3.其(qi)他政策要求落實情(qing)況(kuang)

（1）規劃(hua)要求落實情(qing)況，包括申報項目全部實施后(hou)是否超過規劃(hua)目標。

（2）光(guang)伏發電市場環境監測評價相關要求落(luo)實情況。

（3）地(di)方政(zheng)府(fu)出臺的(de)光伏發(fa)電配(pei)(pei)套(tao)政(zheng)策情況，包(bao)括光伏發(fa)電競爭配(pei)(pei)置工作(zuo)方案、提高光伏消納能(neng)力相關政(zheng)策、對土地(di)類型及(ji)成本的(de)承(cheng)諾、綜合服務保(bao)障(zhang)體系等(deng)。

（4）其(qi)他需要說明的(de)情況或問(wen)題。

（二）普通(tong)光伏(fu)電站情況

1.接網消(xiao)納落實情況

說明(ming)本次申報(bao)項(xiang)目是(shi)否(fou)均在消納(na)(na)能(neng)力范(fan)圍內并(bing)逐(zhu)一出具(ju)了支持性(xing)文件，分別(bie)列出本地消納(na)(na)、外送消納(na)(na)的(de)裝機容量。

說明本次申(shen)報項目接入(ru)送出工程是(shi)否均(jun)已明確由電(dian)網企業投資建設(she)并(bing)可與項目申(shen)報的預(yu)計投產(chan)時(shi)間銜接一(yi)致。

2.土地(di)（場地(di)）落實情況

說明本次申報項目是否(fou)均屬(shu)于國家允許建設光伏項目的(de)場(chang)地、不占用基本農田(tian)且(qie)不涉及生態紅(hong)線等(deng)限制開發的(de)區域，說明場(chang)地使用費用的(de)范圍。

（三）工商業分布式光(guang)伏項目情況(kuang)

1.接(jie)網消納落(luo)實情況

說明(ming)(ming)本次申(shen)報項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)是否(fou)均在消納(na)能力范圍內；說明(ming)(ming)本次申(shen)報項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)消納(na)區域（或就近(jin)利用(yong)范圍/電壓等級(ji)范圍）。如存在由地市或省級(ji)電網企業(ye)針對多(duo)個分布式(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)統一出具支持性(xing)文(wen)(wen)件的，還需說明(ming)(ming)新增(zeng)分布式(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)裝機總量及附表中各項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)是否(fou)均已納(na)入該支持性(xing)文(wen)(wen)件。

2.土地（場地）落實情況

說明本次申報(bao)項目場(chang)(chang)地是(shi)否(fou)均屬于國家允(yun)許(xu)建(jian)設光伏項目的(de)場(chang)(chang)地，并(bing)說明場(chang)(chang)地使用(yong)(yong)費用(yong)(yong)的(de)范圍。其中如有(you)地面建(jian)設的(de)，說明是(shi)否(fou)均不占用(yong)(yong)基本農田(tian)且不涉及生態紅線(xian)等(deng)限(xian)制開發的(de)區域；如有(you)依托建(jian)筑物建(jian)設的(de)，說明是(shi)否(fou)已落實場(chang)(chang)地使用(yong)(yong)權。

各(ge)類(lei)項目(mu)均須按(an)附(fu)表填寫每個項目(mu)的(de)接網消納(na)、土地(di)（場地(di)）落實情況(kuang)，并提供支持性文件。其中工(gong)商業(ye)分(fen)(fen)布(bu)式光(guang)伏項目(mu)可(ke)僅(jin)提供所在地(di)市或省份的(de)電網企業(ye)針(zhen)對多個分(fen)(fen)布(bu)式項目(mu)（或新(xin)增分(fen)(fen)布(bu)式項目(mu)裝機總量）統一出具的(de)接網消納(na)文件。

四、主要支持性文件

（一）本省(sheng)（區、市）電(dian)力(li)消(xiao)納市場及接入系統研(yan)究報告。省(sheng)級電(dian)網公(gong)司提供全(quan)省(sheng)新增光伏(fu)消(xiao)納能力(li)分析(xi)評價(jia)意(yi)見。

（二）地(di)方政府支撐(cheng)性文件。包括土(tu)地(di)類型及成(cheng)本、綜合服務(wu)保障體系落實情況及配套支持政策。

（三）省級電(dian)網（地方電(dian)網）公司承(cheng)諾(nuo)(nuo)文件。包括對(dui)全省申報項(xiang)目和各申報項(xiang)目消納(na)(na)市場(chang)及(ji)(ji)接入系統方案的論證材料，以(yi)及(ji)(ji)接入系統建設承(cheng)諾(nuo)(nuo)、消納(na)(na)保障承(cheng)諾(nuo)(nuo)等。

通知印發前(qian)已(yi)于本年度建成并網(wang)的新(xin)建光(guang)伏發電項目，須提供電網(wang)企業出具(ju)的并網(wang)時間證明材料。

以上文(wen)件為申報(bao)必須提供(gong)的材料(liao)，紙質版和(he)電子版隨文(wen)報(bao)送(song)。其中工商業分布式(shi)光伏項(xiang)目(mu)的接網消納支(zhi)持文(wen)件不用每(mei)個項(xiang)目(mu)單(dan)獨出(chu)具(ju)。

各(ge)省（區、市）能(neng)源主管部(bu)門(men)應通過國家能(neng)源局(ju)門(men)戶網(wang)站（網(wang)址：//www.nea.gov.cn），登錄國家可再生(sheng)能(neng)源發(fa)電項目(mu)信(xin)息管理系(xi)統填(tian)報附表相關信(xin)息，并上傳(chuan)所取得(de)的各(ge)項支(zhi)持(chi)性文件。

報送國家(jia)能源(yuan)局(ju)紙質申(shen)報材(cai)料(liao)有關(guan)信息應與在線提交申(shen)報信息一致，如出現不(bu)一致的情況(kuang)，以報送系統(tong)申(shen)報信息為準。

來(lai)源：//guangfu.bjx.com.cn/news/20190530/983537.shtml

作者：國家能源(yuan)局

日期：2019-05-30 15:37:35