四時最好是三月，暗含生機(ji)，孕育希望。經歷(li)了(le)一場全(quan)國(guo)性“疫戰”，各行各業(ye)終於在3月份陸續(xu)“重啟”，光(guang)(guang)伏(fu)(fu)企(qi)業(ye)也開始複產復工，2020年的重點光(guang)(guang)伏(fu)(fu)政策(ce)也陸續(xu)出臺，為此(ci)，北極星(xing)太(tai)陽能(neng)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)網對(dui)3月份的光(guang)(guang)伏(fu)(fu)政策(ce)進行了(le)特別梳理。
經統計，3月份國家層面(mian)共(gong)出臺光伏政策(ce)9項，主(zhu)要(yao)涉及光伏項目建設、可再生(sheng)能源補貼(tie)申報、光伏並網消納等；地方(fang)層面(mian)共(gong)出臺光伏政策(ce)26項，主(zhu)要(yao)涉及光伏補貼(tie)、分散(san)式光伏、市場監測(ce)、BIPV以(yi)及競平價(jia)項目申報等。
今年“光伏(fu)(fu)三大政(zheng)策(ce)”之(zhi)一的(de)(de)《2020年光伏(fu)(fu)發電(dian)專案(an)建設有(you)關事(shi)項(xiang)的(de)(de)通知(zhi)》於3月(yue)10日正(zheng)式(shi)頒佈，遵(zun)循光伏(fu)(fu)規模管理“六定(ding)”模式(shi)，國(guo)家能源(yuan)局(ju)在該通知(zhi)中對(dui)2020年光伏(fu)(fu)發電(dian)專案(an)競(jing)爭配置工作方案(an)進行了敲定(ding)。按照通知(zhi)，今年的(de)(de)補(bu)貼競(jing)價(jia)項(xiang)目(mu)（包括集(ji)中式(shi)光伏(fu)(fu)電(dian)站和工商業分散式(shi)光伏(fu)(fu)項(xiang)目(mu)）按10億(yi)元補(bu)貼總額度(du)組織專案(an)建設，而(er)競(jing)爭配置工作的(de)(de)總體思路、專案(an)管理、競(jing)爭配置方法仍按照2019年光伏(fu)(fu)發電(dian)專案(an)競(jing)爭配置工作方案(an)實行，即國(guo)家能源(yuan)局(ju)根據各申(shen)報項(xiang)目(mu)的(de)(de)修(xiu)正(zheng)電(dian)價(jia)由(you)低到高排序遴選納入補(bu)貼範(fan)圍的(de)(de)專案(an)。而(er)考慮到疫情的(de)(de)影響，國(guo)家能源(yuan)局(ju)將(jiang)2020年平價(jia)和競(jing)價(jia)項(xiang)目(mu)的(de)(de)申(shen)報截(jie)止(zhi)時間均延(yan)長了一個(ge)半月(yue)，由(you)此(ci)，平價(jia)項(xiang)目(mu)的(de)(de)報送截(jie)止(zhi)時間延(yan)至4月(yue)底，競(jing)價(jia)項(xiang)目(mu)申(shen)報截(jie)止(zhi)時間延(yan)至6月(yue)15日。
此外，在國家層面(mian)，財政部、國家能源(yuan)局、國家發(fa)改委針(zhen)對(dui)可再生(sheng)能源(yuan)消納及補貼(tie)方(fang)面(mian)也分別下發(fa)了關鍵性政策。
2月29日，國家發改委(wei)辦(ban)公廳(ting)、國家能源(yuan)(yuan)局綜合司聯合印發《省(sheng)級可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)電力消(xiao)(xiao)納(na)(na)(na)保障(zhang)實施方(fang)案編(bian)制(zhi)大(da)綱(gang)(gang)的通知》，在這份大(da)綱(gang)(gang)裡(li)，對行政區域內(nei)承(cheng)擔消(xiao)(xiao)納(na)(na)(na)責任(ren)的各市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)進行了(le)規定，同時明確(que)了(le)最低(di)可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)電力消(xiao)(xiao)納(na)(na)(na)責任(ren)權重，明確(que)了(le)責任(ren)主體(ti)(ti)及落實機制(zhi)。該編(bian)制(zhi)大(da)綱(gang)(gang)為(wei)後續各省(sheng)區市(shi)編(bian)制(zhi)可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)電力消(xiao)(xiao)納(na)(na)(na)保障(zhang)方(fang)案提(ti)供(gong)了(le)標準(zhun)的範本。該大(da)綱(gang)(gang)規定，消(xiao)(xiao)納(na)(na)(na)責任(ren)權重主要履行方(fang)式為(wei)購買或自(zi)發自(zi)用(yong)可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)電力，購買其他(ta)市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)超(chao)額完成的消(xiao)(xiao)納(na)(na)(na)量或綠色(se)電力證書(shu)為(wei)補充履行方(fang)式。
近年來，可再生(sheng)能(neng)源已成為(wei)我國新增電力的(de)(de)主力，但期間我國水電、風(feng)電、光伏發電的(de)(de)送出和消(xiao)納問題開(kai)始(shi)顯現(xian)。雖然各方(fang)已經積極(ji)協調解決限電問題，並(bing)取得了一(yi)些效(xiao)果(guo)，但可再生(sheng)能(neng)源電力消(xiao)納長效(xiao)機(ji)(ji)制仍舊(jiu)缺失。這份大綱的(de)(de)發佈(bu)可以說是對去年發改(gai)委、能(neng)源局聯合(he)發佈(bu)的(de)(de)《關於建立健全可再生(sheng)能(neng)源電力消(xiao)納保障(zhang)機(ji)(ji)制的(de)(de)通知》的(de)(de)一(yi)個良好補充，至此，經歷過三(san)輪公開(kai)意(yi)見徵求，可再生(sheng)能(neng)源電力配額制總算(suan)塵埃落定。
3月23日(ri)、24日(ri)，財政部(bu)、能(neng)(neng)(neng)源局(ju)先後發(fa)佈了(le)《關於(wu)開展可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)電(dian)補貼(tie)(tie)專案(an)清單(dan)審核有關工作的通知》、《關於(wu)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)電(dian)補貼(tie)(tie)專案(an)清單(dan)申報與審核工作有關要求的公告(gao)》，詳(xiang)細(xi)介紹(shao)了(le)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)包括(kuo)光(guang)(guang)伏(fu)在內的可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)電(dian)補貼(tie)(tie)專案(an)申報流程和專案(an)申報條件。其中申報補貼(tie)(tie)的光(guang)(guang)伏(fu)專案(an)需滿(man)足的條件之一(yi)是(shi)在“於(wu)2006年(nian)(nian)(nian)(nian)及以後年(nian)(nian)(nian)(nian)度按規定完(wan)(wan)成(cheng)核準(備案(an))手續”的前提條件下，光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)項目(mu)需在2017年(nian)(nian)(nian)(nian)7月底(di)前全部(bu)機組完(wan)(wan)成(cheng)並(bing)網(wang)（光(guang)(guang)伏(fu)“領跑(pao)者”基地(di)專案(an)和2019年(nian)(nian)(nian)(nian)光(guang)(guang)伏(fu)競價(jia)項目(mu)並(bing)網(wang)時間(jian)可延(yan)長至2019年(nian)(nian)(nian)(nian)12月底(di)）。
此外(wai)，值(zhi)得(de)注意的(de)(de)是，3月份(fen)國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)還下(xia)發了《關於陝(shan)(shan)西陝(shan)(shan)北煤電基地陝(shan)(shan)北至湖(hu)(hu)北輸(shu)電通(tong)道(dao)(dao)電源(yuan)(yuan)建設(she)規劃(hua)有關事項(xiang)的(de)(de)復(fu)函(han)》，正式批復(fu)陝(shan)(shan)北-湖(hu)(hu)北±800KV特高壓(ya)輸(shu)電工程(cheng)電源(yuan)(yuan)點方案(an)(an)(an)。復(fu)函(han)表(biao)(biao)示(shi)，配套煤電專(zhuan)案(an)(an)(an)要充分發揮調峰能(neng)(neng)力，為風電、光伏(fu)(fu)發電等(deng)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)外(wai)送(song)提(ti)供必要支援，保障(zhang)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納能(neng)(neng)力；總結其(qi)他(ta)通(tong)道(dao)(dao)運行經(jing)驗，逐(zhu)漸提(ti)高外(wai)送(song)電量中新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占比，相應需新增的(de)(de)風電、光伏(fu)(fu)等(deng)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電專(zhuan)案(an)(an)(an)建設(she)方案(an)(an)(an)另(ling)行研究(jiu)安排。眾(zhong)所周知，陝(shan)(shan)西省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)內光伏(fu)(fu)消納能(neng)(neng)力是非常有限的(de)(de)，特高壓(ya)等(deng)電力通(tong)道(dao)(dao)建設(she)是帶動其(qi)光伏(fu)(fu)專(zhuan)案(an)(an)(an)大規模發展的(de)(de)有效途徑之一(yi)，陝(shan)(shan)西省(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)處副處長郭(guo)廷(ting)偉也曾表(biao)(biao)示(shi)±800KV陝(shan)(shan)湖(hu)(hu)通(tong)道(dao)(dao)的(de)(de)建設(she)是陝(shan)(shan)西省(sheng)(sheng)在2020年(nian)以(yi)前發展光伏(fu)(fu)平價上網的(de)(de)關鍵(jian)基礎(chu)。
而在地(di)方層面，新疆發佈的發電側儲能檔一(yi)度引發業內熱(re)議。
雖然自(zi)“531政策”發佈後，光伏配儲(chu)能(neng)的(de)模(mo)式(shi)被(bei)業內頻(pin)繁提及，但由於(wu)現階段配置儲(chu)能(neng)成本較高(gao)、支持性政策檔(dang)不(bu)足等原因(yin)，發電側“光伏+儲(chu)能(neng)”的(de)組合一直沒(mei)能(neng)大規(gui)模(mo)發展起(qi)來(lai)，但進入2020年以來(lai)，明顯能(neng)感覺到儲(chu)能(neng)行業的(de)活躍。
3月24日，新(xin)(xin)疆發(fa)改(gai)委印發(fa)了《關(guan)於做好2020年風電、光伏(fu)發(fa)電專案建(jian)(jian)(jian)設(she)有關(guan)工(gong)作的通知（徵求(qiu)意見稿）》中(zhong)提到(dao)要積極(ji)推(tui)(tui)進新(xin)(xin)能(neng)(neng)源並網消納(na)，新(xin)(xin)疆各地（州(zhou)、市(shi)）發(fa)展(zhan)改(gai)革委要積極(ji)組織新(xin)(xin)能(neng)(neng)源企業參與電力市(shi)場交易和(he)儲(chu)能(neng)(neng)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)，重點推(tui)(tui)進阜(fu)康、哈密等(deng)抽水蓄(xu)能(neng)(neng)電站建(jian)(jian)(jian)設(she)，爭取項目分別於2023年、2026年前(qian)建(jian)(jian)(jian)成投運；積極(ji)推(tui)(tui)進阿(a)克陶、阜(fu)康二期(qi)、達阪城等(deng)抽水蓄(xu)能(neng)(neng)電站規劃(hua)及前(qian)期(qi)論證工(gong)作；繼(ji)續推(tui)(tui)進南疆光伏(fu)儲(chu)能(neng)(neng)等(deng)光伏(fu)側儲(chu)能(neng)(neng)和(he)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源彙集站集中(zhong)式(shi)儲(chu)能(neng)(neng)試點項目建(jian)(jian)(jian)設(she)。
3月30日，新(xin)疆(jiang)發(fa)改委又(you)發(fa)佈徵求《新(xin)疆(jiang)電網(wang)發(fa)電側儲能管理(li)辦(ban)(ban)法(fa)》意見的(de)函，明確鼓勵(li)發(fa)電企業、售(shou)電企業、電力(li)使用者(zhe)、獨(du)立輔助服務供應商等投資建設電儲能設施，要求充電功率在1萬千(qian)瓦(wa)及以上(shang)、持(chi)續(xu)充電時間(jian)2小時以上(shang)。《辦(ban)(ban)法(fa)》第十二條(tiao)指出，“電儲能設施根據電力(li)調度(du)機構(gou)指令進行充電狀態的(de)，按其(qi)充電電量進行補償(chang)，具體補償(chang)標準為0.55元/千(qian)瓦(wa)時。每月月底，各火電廠、風電場(chang)、光伏電站按照月度(du)即時深度(du)調峰有償(chang)服務補償(chang)費用承擔比例進行支付(fu)”。
3月26日，內蒙古發(fa)改委發(fa)佈(bu)的《2020年光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)專案(an)競(jing)爭(zheng)配(pei)置(zhi)方(fang)案(an)》中也提(ti)及了儲能(neng)，明確指出2020年內蒙古新增的光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)消納空(kong)間(jian)全部通(tong)過競(jing)爭(zheng)性配(pei)置(zhi)的方(fang)式組織申(shen)報，重點支援在(zai)荒漠地區、採(cai)煤(mei)沉陷(xian)區、煤(mei)礦露天礦排土場建(jian)設光(guang)伏電(dian)(dian)站，支持以自發(fa)自用(yong)為主的工商(shang)業分(fen)散式電(dian)(dian)站，優先支援光(guang)伏+儲能(neng)項目(mu)建(jian)設，光(guang)伏電(dian)(dian)站儲能(neng)容(rong)量(liang)不低(di)於5%、儲能(neng)時(shi)長(chang)在(zai)1小(xiao)時(shi)以上。
而此前江西(xi)、安徽(hui)、湖(hu)南等多個省份發佈的光伏政策中也(ye)有(you)提及要(yao)加強儲能設施建(jian)設，由此，未(wei)來(lai)光伏電站+儲能的“搭夥模式”趨勢越來(lai)越明(ming)顯。
除光伏儲能外，3月份各省市在(zai)光伏補貼、分散式光伏、市場監測、BIPV等多方(fang)面均出(chu)臺(tai)了政策檔(dang)。
其中，內蒙(meng)古、江(jiang)蘇、陝西、山東四(si)省相繼出臺(tai)關於可再生能源補貼(tie)、光(guang)伏扶(fu)貧專(zhuan)案(an)電價補貼(tie)的通知。山東省表示要“對財(cai)建〔2018〕25號、財(cai)建〔2019〕48號、財(cai)建〔2020〕13號三個扶(fu)貧名單中的光(guang)伏扶(fu)貧專(zhuan)案(an)額(e)外再補助0.1元/kWh。”
黑(hei)(hei)龍(long)江(jiang)、河北兩省(sheng)則發文制(zhi)定本省(sheng)光(guang)(guang)伏建(jian)(jian)築(zhu)一體化領域(yu)最新規劃。黑(hei)(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)表示(shi)2020年力爭新增可(ke)再生能源建(jian)(jian)築(zhu)應(ying)用面(mian)積不少於50萬(wan)平方米。河北省(sheng)石(shi)家莊市則明確(que)表示(shi)要加強可(ke)再生能能源建(jian)(jian)築(zhu)應(ying)用，強制(zhi)推(tui)廣光(guang)(guang)伏光(guang)(guang)熱建(jian)(jian)築(zhu)一體化技術。
此外(wai)，各省(sheng)市2020年光伏平價、競價項目(mu)申(shen)報(bao)工作目(mu)前也已全面展開(kai)，貴州、青海、寧夏、陝西(xi)、遼寧、新疆(jiang)、江西(xi)、內蒙古八(ba)省(sheng)在3月(yue)份集中發佈了有關專案申(shen)報(bao)指導政策。
地方層面政策如下：
