國家能源局關於2018年度全國可再生能源電力發展監測評價的通報
國能發新能〔2019〕53號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委（能源局），國家電網有限公司、南方電網公司、內蒙古電力公司，各有關單位：
為促進可再生能源開發利用，科學評估各地區可再生能源發展狀況，確保實現國家2020年、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別達到15%和20%的戰略目標。根據《關於建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見》（國能新能〔2016〕54號）、《關於做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》（發改能源〔2016〕1150號）和《關於建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發改能源〔2019〕807號），我局委託國家可再生能源中心匯總有關可再生能源電力建設和運行監測數據，形成了《2018年度全國可再生能源電力發展監測評價報告》（以下簡稱監測評價報告）。
現將監測評價報告予以通報，以此作為各地區2019年可再生能源開發建設和並網運行的基礎數據，請各地區和有關單位高度重視可再生能源電力發展和全額保障性收購工作，採取有效措施推動提高可再生能源利用水準，為完成全國非化石能源消費比重目標作出積極貢獻。
附件：2018年度全國可再生能源電力發展(zhan)監測(ce)評價報告
附件
2018年度全國可再生能源電力發展監測評價報告
一、全國可再生能源電力發展總體情況
截至2018年底，全國可再生能源發電裝機容量7.29億千瓦，占全部電力裝機的38.4%，其中水電裝機（含抽水蓄能）3.52億千瓦，風電裝機1.84億千瓦，光伏發電裝機1.75億千瓦，生物質發電裝機1781萬千瓦。2018年全國可再生能源發電量18670.34億千瓦時，占全部發電量的26.7%，其中水電發電量12329.27億千瓦時，占全部發電量的17.6%，風電發電量3659.60億千瓦時，占全部發電量的5.2%，光伏發電量1775.47億千瓦時，占全部發電量的2.5%，生物質發電量906億千瓦時，占全部發電量的1.3%。
二、各省（區、市）可再生能源電力消納情況
2018年，包含水電在內的全部可再生能源電力實際消納量為18158.97億千瓦時，占全社會用電量比重為26.5%，同比持平。綜合考慮各省（區、市）本地生產、本地利用以及外來電力消納情況，2018年各省（區、市）可再生能源電力消納量占本地全社會用電量比重如下：
三、各省（區、市）非水電可再生能源電力消納情況
2018年，全國非水電可再生能源電力消納量為6314.20億千瓦時，占全社會用電量比重為9.2%，同比上升1.2個百分點。綜合考慮各省（區、市）本地生產、本地利用以及外來電力消納情況，2018年，各省（區、市）非水電可再生能源電力消納量占本地區全社會用電量比重如表2。
從非(fei)(fei)水(shui)電可(ke)再生能(neng)源(yuan)電力(li)(li)消(xiao)(xiao)(xiao)納比(bi)(bi)重(zhong)水(shui)準來看(kan)，寧(ning)夏、青(qing)海、內蒙(meng)古(gu)和(he)吉林最(zui)高，均超過17%；從消(xiao)(xiao)(xiao)納水(shui)準同比(bi)(bi)增長來看(kan)，湖南(nan)、陝西和(he)西藏三省（區(qu)）同比(bi)(bi)增長較快，分別(bie)上升3.0個(ge)百(bai)分點(dian)、2.9個(ge)百(bai)分點(dian)和(he)2.9個(ge)百(bai)分點(dian)；按照國家發展(zhan)改革委(wei)、國家能(neng)源(yuan)局(ju)《關於(wu)建立(li)健全(quan)可(ke)再生能(neng)源(yuan)電力(li)(li)消(xiao)(xiao)(xiao)納保(bao)障機制的通知》（發改能(neng)源(yuan)〔2019〕807號）公佈的2020年(nian)各省（區(qu)、市）非(fei)(fei)水(shui)電可(ke)再生能(neng)源(yuan)電力(li)(li)最(zui)低(di)消(xiao)(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)權重(zhong)，雲南(nan)、寧(ning)夏、新疆等11個(ge)省（區(qu)、市）非(fei)(fei)水(shui)電可(ke)再生能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)納比(bi)(bi)重(zhong)已達到(dao)(dao)2020年(nian)最(zui)低(di)消(xiao)(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)權重(zhong)，江蘇、廣東(dong)、安徽、貴州、山東(dong)、內蒙(meng)古(gu)和(he)廣西距離(li)達到(dao)(dao)2020年(nian)最(zui)低(di)消(xiao)(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)權重(zhong)不(bu)到(dao)(dao)1個(ge)百(bai)分點(dian)，京(jing)津(jin)冀(ji)、黑龍江、甘肅和(he)青(qing)海非(fei)(fei)水(shui)電可(ke)再生能(neng)源(yuan)電力(li)(li)消(xiao)(xiao)(xiao)納比(bi)(bi)重(zhong)較2020年(nian)最(zui)低(di)消(xiao)(xiao)(xiao)納權重(zhong)仍有較大差(cha)距。
四、風電、光伏發電保障性收購落實情況
2016年，國家發展改革委、國家能源局依照《可再生能源法》要求，核定了重點地區風電和光伏發電最低保障收購年利用小時數，提出全額保障性收購相關要求。
2018年，在規定風電最低保障收購年利用小時數的地區中，甘肅省未達國家最低保障收購年利用小時數要求，其II、III類資源區實際利用小時數比最低保障收購年利用小時數分別低8小時和77小時。
2018年，在規定(ding)光伏發(fa)電最(zui)低(di)保障(zhang)收購年利用小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)數的地(di)區(qu)中(zhong)，有(you)(you)四個省(sheng)（區(qu)、市）達到光伏發(fa)電最(zui)低(di)保障(zhang)收購年利用小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)數要求，分(fen)別是內蒙古、青海、陝西(xi)和(he)黑龍江；有(you)(you)七(qi)個省(sheng)（區(qu)、市）未(wei)達到要求，分(fen)別是甘(gan)肅(su)、新疆、寧夏、遼寧、山(shan)西(xi)、河北和(he)吉林(lin)，其(qi)中(zhong)，甘(gan)肅(su)I類(lei)(lei)和(he)II類(lei)(lei)地(di)區(qu)實(shi)際利用小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)數比最(zui)低(di)保障(zhang)收購年利用小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)數分(fen)別低(di)172小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)和(he)200小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)，新疆I類(lei)(lei)和(he)II類(lei)(lei)地(di)區(qu)分(fen)別低(di)147小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)和(he)133小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)，寧夏I類(lei)(lei)地(di)區(qu)低(di)124小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)，遼寧II類(lei)(lei)地(di)區(qu)低(di)93小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)，山(shan)西(xi)II類(lei)(lei)地(di)區(qu)低(di)45小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)，河北II類(lei)(lei)地(di)區(qu)低(di)28小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)，吉林(lin)II類(lei)(lei)地(di)區(qu)低(di)17小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)。
五、清潔能源消納目標完成情況
根據2018年(nian)國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委、國家能(neng)(neng)(neng)源局印發(fa)(fa)的(de)《清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源消納(na)行動計畫(hua)（2018-2020年(nian)）》（發(fa)(fa)改能(neng)(neng)(neng)源規(gui)〔2018〕1575號(hao)），所(suo)確定的(de)分(fen)年(nian)度風電(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)和水電(dian)消納(na)目(mu)(mu)標，2018年(nian)，全(quan)國平(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)風電(dian)利用率(lv)93%，超過(guo)了(le)(le)(le)2018年(nian)風電(dian)利用率(lv)的(de)目(mu)(mu)標，重點(dian)(dian)省(sheng)(sheng)區全(quan)部達到了(le)(le)(le)2018年(nian)消納(na)目(mu)(mu)標；全(quan)國平(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)利用率(lv)為97%，超過(guo)了(le)(le)(le)2018年(nian)平(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)利用率(lv)的(de)目(mu)(mu)標，重點(dian)(dian)省(sheng)(sheng)區中(zhong)，新疆光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)利用率(lv)低(di)於目(mu)(mu)標0.5個(ge)百分(fen)點(dian)(dian)；全(quan)國平(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)水能(neng)(neng)(neng)利用率(lv)95%，達到了(le)(le)(le)2018年(nian)平(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)水能(neng)(neng)(neng)利用率(lv)的(de)目(mu)(mu)標，重點(dian)(dian)省(sheng)(sheng)區中(zhong)，四(si)川水能(neng)(neng)(neng)利用率(lv)低(di)於目(mu)(mu)標3個(ge)百分(fen)點(dian)(dian)。
六、特高壓線路輸送可再生能源情況
2018年，20條特(te)高(gao)(gao)壓(ya)線(xian)路(lu)年輸送(song)電(dian)量(liang)(liang)3983億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)，其中(zhong)輸送(song)可(ke)再(zai)生能(neng)源電(dian)量(liang)(liang)2084億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)，占(zhan)全部年輸送(song)電(dian)量(liang)(liang)的52%。國(guo)家電(dian)網公司經營區(qu)覆蓋(gai)範圍內(nei)的17條特(te)高(gao)(gao)壓(ya)線(xian)路(lu)輸送(song)電(dian)量(liang)(liang)3295億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)，其中(zhong)可(ke)再(zai)生能(neng)源電(dian)量(liang)(liang)1396億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)，占(zhan)輸送(song)電(dian)量(liang)(liang)的42%；南方電(dian)網公司經營區(qu)覆蓋(gai)範圍內(nei)的3條特(te)高(gao)(gao)壓(ya)線(xian)路(lu)輸送(song)電(dian)量(liang)(liang)688億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)，全部為可(ke)再(zai)生能(neng)源電(dian)量(liang)(liang)。
七、國家清潔能源示範省（區）落實情況
浙江。2018年，全部可再生能源電力消納量為827億千瓦時（含購買可再生能源綠色電力證書20億千瓦時），實際消納量占本省全社會用電量的比重為17.8%，同比下降1.5個百分點；非水電可再生能源電力消納量為260億千瓦時（含購買可再生能源綠色電力證書20億千瓦時），實際消納量占本省全社會用電量的比重為5.3%，同比上升1.1個百分點。
四川。2018年，全部可再生能源電力消納量為2013億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為81.9%，同比下降1.6個百分點；非水電可再生能源電力消納量為108億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為4.4%，同比上升1.1個百分點。
寧夏。2018年，全部可再生能源電力消納量為268億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為25.2%，同比上升2.2個百分點；非水電可再生能源電力消納量為237億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為22.3%，同比上升1.3個百分點。光伏發電未達到最低保障收購年利用小時數要求，比要求低124小時。
甘肅。2018年，全部可再生能源電力消納量為625億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為48.4%，同比上升1.5個百分點；非水電可再生能源電力消納量為173億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為13.4%，同比下降0.4個百分點。風電和光伏發電均未達到最低保障性收購年利用小時數要求，風電II類和III類資源區分別低8小時和77小時；光伏發電I類和II類資源區分別低172小時和200小時。
青海。2018年，全部可再生能源電力消納量為577億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為78.2%，同比上升13.3個百分點；非水電可再生能源電力消納量為137億千瓦時，占本省全社會用電量的比重約為18.5%，與2017年基本持平。
附件：可再生能源電力發展監測指標核算方法
1、各省（區、市）內消納可再生能源電量，包括本地區可再生能源發電量，加上區域外輸入的可再生能源電量，再扣除跨區送出的可再生能源電量。
省（區、市）內消納可再生能源電量 = 本地區可再生能源發電量 – 跨區送出的可再生能源電量 + 跨區送入的可再生能源電量
2、各省（區、市）可再生能源電量消納占比，等於各省（區、市）可再生能源消納量除以本地區全社會用電量。
3、各省（區、市）的全社會用電量及可再生能源發電量，採用國家統計局和國家認可的電力行業資訊機構發佈的統計數據。
4、跨區跨省交易的可再生能源電量，採用國家電網公司、南方電網公司及內蒙古電力公司提供的數據。
5、可再生能源發電企業與省級電網企業簽署明確的跨區跨省購售電協議的，可再生能源發電企業所發電量根據協議實際執行情況計入對應的購電省份；其他情況按以下原則處理：
（1）獨立“點對網”跨區輸入
非水電可再生能源電力專案直接併入區域外受端電網，全部計入受端電網區域的非水電可再生能源電力消納量，採用並網計量點的電量數據。
（2）混合“點對網”跨區輸入
採取與火電或水電等打捆以一組電源向區外輸電的，受端電網接受到的非水電可再生能源電量等於總受電量乘以外送電量中非水電可再生能源比例。
外送電量中非水電可再生能源的比例=送端並網點計量的全部非水電可再生能源上網電量/送端並網點計量的全部上網電量。
（3）“網對網”跨區輸入
區域間或省間電網輸送電量中的非水電可再生能源電力輸送量，根據電力交易機構的結算電量確定。
5、跨省跨區可再生能源電力交易，存在“省送省”、“省送區域”兩種情況。針對“省送區域”情況，如華東、華中接受外省輸入的可再生能源電量時，按該區域內各省全社會用電量占本區域電網內全社會用電量的比重，計算各省輸入的可再生能源電量。即：
i省（區、市）內輸入電量=可再生能源輸入電量，n表示區域電網內包含的各省（區、市）
6、京津冀(ji)(ji)電(dian)網(wang)（北(bei)京、天津、冀(ji)(ji)北(bei)、河北(bei)南網(wang)）是(shi)特殊(shu)區(qu)(qu)域(yu)，接(jie)入(ru)的(de)集中式非水電(dian)可(ke)再生能源(yuan)發(fa)電(dian)專(zhuan)案和區(qu)(qu)外(wai)輸入(ru)的(de)非水電(dian)可(ke)再生能源(yuan)電(dian)量，按統一均攤原則(ze)計入(ru)比(bi)重指標(biao)核算(suan)，各自(zi)區(qu)(qu)域(yu)內接(jie)入(ru)的(de)分(fen)佈式非水電(dian)可(ke)再生能源(yuan)發(fa)電(dian)量計入(ru)各自(zi)區(qu)(qu)域(yu)的(de)比(bi)重指標(biao)核算(suan)。
來源：//guangfu.bjx.com.cn/news/20190610/985233.shtml
作者：國家能源局
日(ri)期：2019-06-10 15:40:10
